公共物品最优数量的决定

二、公共物品最优数量的决定

由于公共物品具有非排他性或非竞争性的特点，市场机制可能无法协调这类产品和劳务的生产活动。当某人提供了公共物品之后，其他不付费者也可以消费这一物品，例如未纳税者同纳税者一样能够享受国防带来的安全服务。由此就会产生“搭便车”(free-rider)问题，由于非排他性特点，使提供公共物品者发现没有任何其他人愿意为该公共物品付费，但只要提供了公共物品，其他人都会从中获益。因此，私人生产者如果提供公共物品自身要承担所有成本，但只能享受到其中的一部分利益，最终的结果是无人提供公共物品。

在这种情况下，市场机制无法有效地协调公共物品的生产。因此，公共物品只能由政府或某种集体组织来提供，由政府依靠强制性税收筹集提供公共物品的资金，或者由受益群体来分摊相关公共物品的成本。例如，国防、警察、监狱、法庭等通常通过税收方式筹集资金来提供。住宅小区的路灯、楼道灯、小区内的保洁服务等通常由小区居民统一分摊相关费用。

那么，公共物品的最优数量如何确定呢？同样，公共物品的最优数量由公共物品的需求和供给共同决定，只不过由于公共物品所具有的特殊性，其需求决定与私人物品不同。根据前面关于需求的基本原理，私人物品的需求是每个消费者在每一给定价格下需求量的水平加总，如图13.5所示，假如有三个消费者1、2、3，在价格为10元的情况下，需求量分为10、20和30，那么整个市场的需求就是10＋20＋30＝60，如果把消费者在每一个价格水平下的需求量水平加总，就可以得出一条向右下方倾斜的市场需求曲线D。在市场供给曲线为S时，两条线相交于E点，对应的均衡产量为Q^*。

图13.5　私人物品的市场需求曲线和均衡产量的决定

图13.6　公共物品的需求曲线和最优数量的决定

但是，公共物品的需求不能像私人物品一样将每一个价格水平下的需求量水平加总。在公共物品的情况下，虽然消费者从同一单位公共物品中得到的效用不同，即愿意为一单位公共物品支付的价格不同，消费者消费的是同一单位的公共物品，不管消费者愿意不愿意，一旦公共物品提供出来，每个消费者消费量都是相同的。因此，对于一定数量的公共物品，消费者整体愿意支付的价格是各个消费者愿意支付价格的总和，公共物品的需求曲线是由所有消费者的个别需求曲线纵向加总形成的，如图13.6所示，图中对于既定的Q 1数量公共物品，消费者1、2、3愿意支付的价格分别为P₁、P₂和P₃，那么整个消费者群体对于Q 1单位公共物品愿意支付的价格就是P₁＋P₂＋P₃＝P₄。同理，将每一给定的公共物品量下每个消费者愿意支付的价格纵向加总，就可以得出一条向右下方倾斜的需求曲线。当市场供给曲线为S时，两条线的交点决定了均衡的公共物品量Q^*。