年嘉兴市区工业经济分析与展望

2012年嘉兴市区工业经济分析与展望

□　余　剑

2012年，嘉兴市市区工业经济总体发展良好，在促生产、调结构、转方式、增效益上作出了积极努力，工业生产速度逐季回升，企业经济效益稳步改善，自主创新稳定发展。但发展速度低于嘉兴市平均水平，外需持续低迷，新兴产业不振，小微企业发展困难，市区工业经济仍面临复杂的发展环境，需进一步强基固本，着力提升工业经济发展的质量和效益。

一、市区工业经济运行基本态势

2012年，嘉兴市市区工业经济企稳回升，生产增速持续加快，利润降幅逐季收窄，工业投资平稳增长。同时，受宏观经济环境影响，出口形势依然严峻，新兴产业盈利下滑明显，小微企业经营依旧困难等影响发展后劲问题应予关注，工业经济提质增效依然任重而道远。

（一）生产稳步增长，增速逐季回升

2012年，嘉兴市区规模以上工业企业835家，占嘉兴市五分之一，实现增加值252.47亿元，同比增长8.3%（可比价，下同），比前三季度（5.0%）提高3.3个百分点，比上半年（1.1%）提高7.2个百分点，比一季度（－3.7%）提高12个百分点。市区工业逐季回升，但增速弱于其他县市。

从轻重工业看，重工业快于轻工业，增速差距逐季扩大。2012年，市区规模以上轻、重工业分别实现工业增加值113.94亿元和138.53亿元，同比分别增长3.0%和12.9%，重工业增幅高于轻工业9.9个百分点，差距比前三季度扩大3.3个百分点，比上半年扩大4.3个百分点，比一季度扩大9.1个百分点。

从企业规模看，大中型企业支撑发展，小微企业增长缓慢。2012年，市区规模以上工业企业中，大中型企业有143家，实现工业增加值169.21亿元，同比增长10.6%，增速较前三季度、上半年和一季度分别提高4.6、9.8和16.6个百分点，对市区规模以上工业增加值增长的贡献率为84.1%，拉动市区规模以上工业增加值增长7个百分点；市区规模以上工业企业中，小微型企业共有692家，实现工业增加值82.87亿元，增长3.8%，增速较前三季度、上半年和一季度分别提高0.9、2.0和15.8个百分点。大中型比小微型企业增速高了6.8个百分点。

从行业大类看，市区前十大行业“九升一降”，黑色金属冶炼行业领跑市区工业经济。2012年，市区前十大行业工业增加值186.74亿元，同比增长8.8%，对市区工业增加值增长贡献率达到78.6%，拉动市区规模以上工业增长6.5个百分点。其中，黑色金属冶炼行业领跑市区工业经济，同比增长61.9%，对市区工业增加值增长贡献率达41.9%，拉动市区规模以上工业增长3.5个百分点；纺织业、化学原料、橡胶和塑料业、建材、汽车制造、电气机械、通信设备和电力工业也实现增长，同比分别增长4.3%、0.7%、4.3%、7.4%、7.9%、10.0%、4.4%和7.3%；而纺织服装仍然下降，同比下降3.7%。

表1　2012年市区前十大工业行业增加值变化趋势

数据来源：嘉兴市统计局。

（二）利润降幅收窄，效益有所回升

2012年，嘉兴市区规模以上工业企业利润总额56.30亿元，同比下降10.1%，降幅分别比前三季度、上半年、一季度收窄11.3、11.5和31.5个百分点，市区工业利润降幅逐季回升，降幅低于嘉兴市平均0.7个百分点。

图1　2012年市区工业利润及增幅变化数据来源：嘉兴市统计局。

2012年，市区规模以上工业企业经济效益考核得分为282.18分，同比下降14.67分，分别比一季度（250.53）、上半年（273.50）、前三季度（275.64）高31.65、8.68和6.54分。其中成本费用利润率、全员劳动生产率、产品销售率、亏损率、新产品产值，得分分别高出嘉兴市平均0.71、6.46、0.10、0.38和1.64分。

分行业看，市区规模以上工业涉及的30个行业中，29个行业盈利，1个行业亏损。利润总额前十大行业中，6个行业增长4个行业下降，其中，橡胶塑料增长最快，同比增长4.4倍；食品、电气机械、汽车制造分别增长93.1%、22.1%、9.6%，非金属矿物利润（－41.9%）下降最快；纺织业（－29.4%）、化学原料（－24.3%）、计算机通信（－23.3%）和通用设备（－21.6%）下降均快于市区平均水平；服装下降7.6%；

（三）投资平稳增长，结构调整优化

2012年，嘉兴市区工业投资150.73亿元，同比增长13.2%，比嘉兴市平均高10.9个百分点。其中，制造业投资为市区投资增长的主要动力来源，2012年完成145.29亿元，同比增长13.5%，占全部工业投资比重的96.4%，对市区工业投资增长贡献率达到98.7%，拉动市区工业投资增长13.0个百分点。

工业行业结构通过工业投资方向的转变而得到调整。2012年，市区主要制造业投资行业中，通用设备等装备制造行业增长加快，占比上升。市区装备制造业完成投资51.88亿元，同比增长22.8%，占比由去年同期的33.0%上升至35.7%，对市区工业投资增长贡献率达到54.9%，拉动市区工业投资增长7.3个百分点。而传统行业纺织业投资额为17.91亿元，虽仍是主要投资行业，但2012年一直处于负增长的态势，比2011年下降2.8%，占比明显下降，由上年同期的14.4%下降至10.6%，下降了3.8个百分点。

（四）自主创新深入，新产品稳发展

建设创业创新型城市是嘉兴第七次党代会提出建设“三城一市”的重要内容之一，嘉兴市创业创新型城市建设正在深入实施，创新成效不断显现，工业创新成果对工业经济增长拉力进一步加强，贡献度进一步显现。2012年，市区规模以上企业科技活动经费支出总额19.48亿元，同比增长12.7%，高于主营业务收入增速11.9个百分点。全年市区规模以上工业新产品产值436.65亿元，同比增长5.1%，高于市区工业总产值增速0.5个百分点，对市区规模以上工业总产值增长的贡献率为34.9%，拉动工业总产值增长1.6个百分点；新产品产值率为31.7%，同比提高0.2个百分点。

二、市区工业需要关注的问题

（一）外需增长持续低迷，出口贡献有所下降

市区工业出口在工业经济中份额近几年虽呈逐年下降的趋势，但仍占五分之一以上，出口持续低迷对工业的发展影响明显。2012年，市区规模以上工业企业出口交货值280.17亿元，同比增长3.9%，增幅比一季度（－0.2%）、上半年（－0.9%）和前三季度（1.9%）分别提升4.1、4.8和2.0个百分点。但工业出口回升幅度较小，低于销售产值增速（4.7%）0.8个百分点。出口占销售产值的比重20.6%，比一季度（22.5%）、上半年（23.1%）和前三季度（21.0%）分别回落1.9、2.5和0.4个百分点。出口对销售产值增长的贡献率17.2%，比前三季度（21.0%）回落3.8个百分点。

（二）科技投入增长乏力，新兴产业效益下滑

近几年，嘉兴市工业企业科技投入一直呈现稳定增长的态势，但由于受经济下行影响，2012年市区工业企业发展缓慢，大型工业企业个数不升反降，规模以上工业企业科技活动经费支出总额和购置技术成果费用同比增速均居于嘉兴市倒数第二，低于嘉兴市平均，占嘉兴市的比重分别较去年同期下降0.3和7.2个百分点。

表2　2012年市区工业企业科技主要指标与其他县（市）比较

数据来源：嘉兴市统计局。

与此同时，市区战略性新兴产业经营效益下滑明显。2012年，市区战略性新兴产业工业企业84家，主营业务收入377.8亿元，同比下降2.9%，利润总额22.77亿元，同比下降27.4%，分别低于嘉兴市平均2.6和8个百分点。市区六大战略性新兴产业实现利润总额二升四降，新能源产业继续亏损，新材料产业利润以28.1%的降幅大幅度下滑。

表3　2012年市区战略性新兴产业主要经济指标

数据来源：嘉兴市统计局。

（三）小微企业经营状况依旧困难

2012年，在国家出台一系列支持小微企业发展的相关政策后，嘉兴市政府印发了《关于促进小型微型企业健康发展的意见》，市区各级党委、政府积极贯彻落实，市区工业经济总体呈现稳步回升的态势，但量大面广的小企业经营仍然困难。市区规模以上工业中，小微企业单位数占84.1%。在外需减弱及国家宏观调控的大背景下，小微企业受资金、人才、技术等限制，普遍低价格、低技术、低收益、低附加值，相比大中型企业，在市场危机面前首当其冲，受影响大，市区工业经济小微企业占主体的经济结构，也使得工业经济回暖放慢步伐。2012年，市区规模以上工业企业中，692家小微企业主营业务收入下降1.9%，利税总额下降3.5%，实现利润总额下降5.5%，增幅分别比大型企业低6.0、5.6和4.5个百分点。

三、市区工业经济运行趋势展望及对策

2012年市区工业经济运行企稳回升，中央提出的稳中求进的工作总基调和着力推出的“稳增长”相关政策措施功不可没。市区各级政府稳增长政策的纷纷出台落实在很大程度上促进了工业经济企稳回升。但当前工业经济环境依然乍暖还寒，进一步回暖面临各方面的压力。市区众多企业特别是传统制造业，在市场内需低迷和外需萎缩的双重挤压下，盈利水平大幅下降。传统工业品出口竞争优势逐渐削弱，未来出口升温的难度依然很大。“高产能、高库存、高成本，低需求、低价格、低效益”格局尚未得到根本改观，传统工业经济提质增效依然任重而道远。

展望2013年，制造业采购经理指数、新订单指数工业生产价格指数等先行指标持续好转，工业化、信息化和“八大工程”的深入推进，将为扩大内需、工业经济企稳回暖提供广阔的市场空间。为此，市区工业经济应加快转型升级步伐，着力提升发展的质量和效益。一是着力实施创新驱动发展战略，提升产业核心竞争力。强化企业创新主体地位，在一些关键领域形成核心竞争力和新的增长点，特别是推动战略性新兴产业快速健康发展，积极引进高级技术和人才，培育其成长为对市区工业经济具有全局带动和重大引领作用的高效益产业。二是着力优化小微企业发展环境，增强中小企业内生动力。加大小微企业扶持力度，围绕市区主导特色产业，培育和发展一批以创新能力强、科技含量高、产品特色鲜明的小微企业，积极鼓励小微企业抱团走向国际市场，并加快建设小微企业服务和交流平台，优化小微企业发展环境，引导和推动小微企业集聚发展。只要继续围绕“稳增长、调结构、转方式、增效益”做足文章，2013年，市区工业经济有望进一步企稳回升，迎来新一轮的发展。

（一）做好工业转型升级的统筹规划

按照统筹城乡发展的要求，以“二退二进”工作为契机，科学合理布局工业和生产性服务业的重点发展区域。按照经济发展与环境保护相结合、企业搬迁与产业集聚相结合的总体要求，统筹兼顾“退二”与“进三”，完善产业布局。按照国家十大产业调整和振兴规划及省十二个行业转型升级规划，制定我市主要产业转型升级实施方案和“十二五”重大工业项目规划，明确目标定位、总体布局、发展导向以及相应的配套措施。加强各重点行业转型升级实施方案与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、主体功能区规划、生态功能区规划及产业规划等其他规划的衔接。做好各类园区发展规划的研究、修编和实施工作，加快市镇工业园区建设。

（二）加大对工业转型升级的资金扶持力度

在财政扶持方面，统筹安排现有市级扶持工业类财政性资金，建立市区工业转型升级专项资金，重点用于产业集群培育、企业技术改造、企业技术和管理创新、节约能源资源、国内市场开拓、企业分离发展服务业等，同时鼓励更多的企业申报国家和省各类财政补助。在金融支持方面，完善政府与金融机构的沟通协调机制，搭建对接合作平台，引导金融机构对符合我市转型升级要求的工业项目加大信贷支持力度。支持金融创新，继续开展排污权、出口退税、保单、仓单以及知识产权等质押贷款，规范发展股权质押贷款。优先安排中小企业信用担保和风险补偿专项资金，支持担保机构发展，建立担保机构绩效评价机制。加快发展小额贷款公司和村镇银行。优先支持符合转型升级方向的企业在境内外上市，发行债券、短期融资券、中期票据以及上市公司再融资。鼓励中小企业境外融资。探索设立产业投资基金，加快建立市级科技风险投资公司，参与对我市鼓励发展产业领域的股权投资。通过并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金和规范发展民间融资等多种形式，拓宽企业融资渠道。

（三）构筑实施工业转型升级的人才环境

一方面，不断完善吸引人才的社会环境。加大投入，建设一批人才公寓。支持通过商业保险等途径，为在企业从事技术开发的高层次人才建立补充养老、医疗保险。鼓励事业单位人员自主创业或到企业工作，支持高校毕业生自主创业。另一方面，积极完善吸引人才的企业环境。利用嘉兴市企业经营管理学院、嘉兴企业家创业创新论坛、嘉兴市中小企业创业辅导中心等服务平台，加强宣传培训力度，更新企业高层管理人员的经营理念，促使企业主动加大对人力资源建设的投入。通过增加财政投入、优化城市教育费附加使用和表彰奖励等，鼓励支持企业培养高技能人才。

（四）落实服务型政府建设

推动行业协会规范发展，进一步发挥其在促进行业转型升级中的积极作用。加强工业经济运行状况的监测分析，完善产业指导信息发布制度，加大涉企政策宣传力度，引导企业生产经营以及各地工业转型升级。继续转变政府职能，深化行政审批制度改革，依法减少审批事项，简化审批程序，下放审批权限。进一步规范涉企收费和行政执法行为，切实减轻企业负担。

（五）建立推进工业转型升级的工作机制

切实加强对工业转型升级的组织领导，各地、各有关部门要各司其职，各负其责，加强协调，密切配合，形成推动工业转型升级的合力。分年度提出具体目标、落实工作措施，切实把促进工业转型升级的要求落实到各项工作中。进一步完善工业经济年度目标责任考核办法，充分体现转型升级的要求。