促进浙江农村居民消费的对策建议

三、促进浙江农村居民消费的对策建议

第一，建立农民持续增收的长效机制。一是提高农民文化与技能水平。在全面普及九年制义务教育的基础上，创造条件普及十二年制义务教育，后三年的教育包括普通高中、职业高中及中等职业技术教育。鼓励农业专业合作社、农业龙头企业培训农民；鼓励非农业企业培训农民工；由政府有关职能部门定期组织科技人员下乡开展技能指导等。二是减少农民，提高农业劳动生产率，扩大非农产业的就业机会。鼓励农业土地的合理流转，在确保农业用地性质不变的前提下，允许农业用地通过多种途径如转包、转让等使土地向种养能手集中。鼓励农业剩余劳动力从事非产业。从事非农业的农民工在工作地落户且转移户籍关系的，应收回承包地并由村组织重新确立新的承包对象与承包关系。三是坚定不移地实施扶农惠农政策。通过加强对农产品收购的价格支持、增加农资购置补贴、提供涉农信贷优惠以及政策性农业保险等，解决因农产品卖难而出现的“谷贱伤农”问题，解决农民的生产性资金短缺和因自然灾害等引起的农产品绝收等问题。

第二，提高农民消费倾向，促进农民消费意愿。在收入一定时，要提高农民消费水平，就要提高农民的消费倾向。一是减轻农民教育支出负担：完善奖学金制度与助学金制度，扩大国家低息或免息助学贷款，将低收入家庭分成特别贫困与一般贫困二类予以差别对待。二是完善农村医疗保障制度，保障农民身体健康。三是逐步提高农民养老水平。

第三，拓展农村市场，扩大农村消费需求。要本着简化程序、方便农村居民的原则，做好“家电下乡”；要改善农村消费环境，特别是交通条件；要加强对农村中低收入家庭的帮扶与支助。

第四，调整消费结构，提高农村居民消费层次。通过提高农民收入对消费结构进行自然调整。同时，政府也可以对农民的消费行为进行指导和引导。

第五，统筹规划，推进农村居民住房建设。一是要规划建设政策性农村居民住宅。通过制定全省中长期农村住房建设的战略与规划，选择部分城镇作为试点，采取土地价格优惠、税收优惠、招标建造、购房优惠贷款、农民原土地由政府回收抵补部分款项等政策措施，鼓励周边的自然村居民到城镇购房定居，在价格与后续配套设施等方面使公寓房有更大的吸引力。同时，也可以在城镇郊区划出专门的宅基地，平价供应周边农村居民迁建住房，实行政府统一规划、提供公共配套设施、由农民自行建造住房、建房优惠贷款等政策措施，鼓励农村居民向城镇集中。二是在条件较好的中心村开展农村居民住房建设运动。将农村居民住户建设与新农村建设、土地整理结合起来，由省、市、县三级政府给予一定的补助；选择发展前景较好的中心村，与周边自然村统一规划，鼓励周边自然村居民向中心村集中；政府提供供水供电、排水、公共交通、教育文化、医疗卫生等方面的公共配套设施；实行土地节约与自愿拆建原则，对拆迁户给予一定补偿；土地整理后多余的土地由农村集体统一规划，可用于非农用地建设，或由县（市）政府回购以补贴农民建设资金所需；新住房由农村居民自行建造；同时，由政府招标建造适当的廉价的农民公寓提供给困难户；农村金融机构提供优惠建房信贷。

第六，发展农村消费合作社或农村住宅银行。消费合作社可采用会员制，聘请若干专职人员；日常运行经费由每个会员一年内交纳一定数目的会费支付，村集体和乡镇财政给予一定的补助、补贴；试点设立股份合作制性质的农村住宅银行，其业务范围仅限于对农民建房修房提供优惠利率的资金支持。