外部环境的不确定性问题

（一）外部环境的不确定性问题

欧美经济进入周期性调整，国外环境恶化，对浙江出口及经济发展带来长期影响与压力。在国际市场上，欧洲、日本和美国经济同时收缩，全球经济发展将进入调整周期。主要依据是，全球商品的价格均已从历史高位开始下滑，这是经济见顶的直接信号。黄金、白银、铜、铝、原油、大豆等主要商品价格都呈现出从历史高点下拐的图形特点。次级贷款引发的全球金融危机在世界范围内蔓延，规模大、覆盖广，后续影响还很不确定。

1.2009年浙江经济发展，不仅面临经济结构调整与经济周期性调整的压力，也面临国际环境的不确定性

当前，中国的经济正在面临空前挑战，资产泡沫破灭和海外需求收缩的双重影响使得经济发展速度放缓，出口领域和房地产行业首当其冲。在未来两三年内，这两个部门还将面临持续性更强、幅度可能更深的萧条和恶化。因此，浙江出口导向型企业试图“出口转内销”的发展思路，将受制于国内经济增长与需求扩张的放缓。此外，汇率、出口退税政策、加工贸易税收政策、资源税政策等外贸政策的变动，在2009年有可能对出口和外资继续造成负面影响，浙江出口增长的低迷预计仍将持续一段时间。更值得关注的是，国际经济危机演变态势还很不明确，国际外部环境的不确定性，不仅影响到浙江的出口，还将对浙江众多中小企业和部分制造业带来生存挑战。

2.全省出口增速下降趋势短期内难以改善

出口萎缩日益明显，保护出口导向型企业和稳定出口成当务之急。浙江作为外向经济大省，其GDP增长份额中平均有一半是由外贸直接和间接贡献。根据研究，1999—2006年，外贸对浙江经济增长的拉动平均为5.3个百分点，约占同期GDP增幅的43.2％。而当前最大的挑战是全球贸易的周期性，欧美市场的出口需求疲软问题。今年以来浙江出口呈稳中趋缓、不断回落的态势。前三季度民营企业进出口增速和对欧、美、日等主要市场的外贸增速，均出现下行趋势。在近一两年内，外贸出口若持续下降，对浙江的打击还是相当严重的，尤其是国内外经济调整背景下，如果出口增长不断减速甚至急剧下滑，浙江整体经济增长将受到显著影响。但从长期看，考虑到浙江制造业个体私营多、灵活性强的特点，企业内迁、产品升级换代等各方面因素，预计出口萎缩对浙江影响有望通过国内市场得到部分弥补。但当前最急迫的任务是，稳定出口导向型企业，最大限度地降低全省经济的下行风险。

3.出口导向型企业大多缺乏技术与品牌优势，应对能力明显不足

美国消费者需求是世界经济的主要动力，而为解决当前金融危机，美国已经负债累累，美国人不得不压缩开支，预计未来三年内以美国为代表的世界主要经济体的经济增速将出现负增长，进口需求会大幅减少，从而对明年全省出口和经济增长会产生负面影响。此外，美国经济出现的衰退，又会影响到欧洲市场和日本市场等，从而进一步恶化浙江发展的外部环境。

由于欧美经济的萧条对浙江出口（主要是两个方面：低端的出口和高端的以国外需求市场为主的OEM型）有较大影响，出口萎缩又导致经济增长将更多依赖于投资和消费。在此背景下，浙江过去以出口大幅增长带动经济发展的模式，目前正面临巨大的转型压力，而浙江当前绝大多数出口型企业，普遍缺乏技术、品牌为核心的竞争优势，因而转型升级仍会有一个艰难的过程。

相对而言，成功转型升级的企业将继续保持国际订单、重建出口优势，而不少中小企业可能转身国内市场，大量原先用于出口的产品更加低价地向国内倾销，这将导致低端制造业恶性竞争。在这场竞争中，受损最大的将是市场单一的中小型出口企业。这些企业在接下来的艰难困境中，将面临生死存亡、重新洗牌与并购重组，制造业结构也将出现新的调整。