年基本趋势

（二）2009年基本趋势

1.尽管经济增速有所回落，但供给、需求和政策层面仍然支持2009年浙江经济的平稳较快增长，全省GDP将运行于9％～10％的增长区间

2008年受内外部的整体环境变化影响，全省GDP增幅相对来说比较低，但2008年正好处于经济发展周期中的回落阶段，出现适度的经济增幅下调也属正常。从横向比较看，浙江的GDP增速回落幅度确实比较大；但是从历史经验来看，浙江经济的发展规律是，回落速度快，一旦经济回暖其回升速度也快。1983年和1989年全省的GDP都在5％以下，但1984年和1990年却上升速度很快。2008年三季度10.6％的增速仍属正常范围之内。即使在2008年第四季度和2009年年初GDP有比较多回落，但对这种周期性回落要有一个正确的认识。

总体而言，从供给层面看，浙江仍处于推进改革开放、发挥体制机制优势和释放生产要素活力的重要时期；从需求层面看，浙江仍处于全面提升工业化、信息化、城市化、市场化和国际化水平的关键时期，消费结构和产业结构正加快互动升级；从政策层面看，中央政府推出“十大举措”等反周期调节政策和“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的具体要求，有助于“烫平”经济的大幅度波动。随着浙江“标本兼治、保稳促调”总体思路的进一步落实，2009年全省经济的基本趋势将是“增长速度小幅回落，转型升级步伐加快”。

综合各方面因素，我们预计，2009年浙江GDP增速将运行在9％～10％的区间。如果物价涨幅基本保持在近三年的平均水平上，则消费增长率在15％左右、投资增长率在13％左右、净出口增长率在10％左右，可能性较大。

2.投资增速下滑有望得到遏制，消费将稳中有升，但出口增长不容乐观

三大需求增长将呈现较大差异性，政府大规模投资有望遏制投资增长下滑，消费增长可能稳中有升，而受国际金融危机的影响，出口增长仍将明显下降，形势不容乐观。空间上，以农村为主体的内需增长，以政府基建性投资为主的投资增长，将成为2009年的重点。

（1）净出口预测：应用HOLT指数平滑，运用STATTOOLS软件，可以预测2009年净出口为8118亿元，即按正常发展轨迹，增长率在15％左右，但考虑到近期国际经济环境发生的巨大变化以及近三年物价的平均增幅，要达到这个发展水平困难相当大，我们认为通过努力2009年的净出口增长率可能达到10％（见图3）。

图3

（2）消费预测：应用HOLT指数平滑，运用STATTOOLS软件可以预测2009年全社会消费为7991亿元，即按正常发展轨迹，增长率在13％左右，但考虑到近期国家出台的拉动需求政策以及近三年物价的平均增幅，我们认为2009年的消费增长率可能达到15％（见图4）。

图4

（3）投资预测：应用HOLT指数平滑，运用STATTOOLS软件可以预测2009年全社会投资为10111亿元，即按正常发展轨迹，增长率在10％左右；但考虑到近期国家出台的强有力的投资扩张政策以及近三年物价的平均增幅，我们认为2009年的增长率可能达到13％（见图5）。

图5

3.浙江转型升级正面临重要的机遇期和转折点

浙江经济正处于转型升级的关键期，当前国内外发展环境则加剧了这一进程，而2009年则成为重要的转折点。首先，浙江是一个“加工型”省份，资源和市场“两头在外”，在国际性资源价格大幅上涨中，浙江省本身产能过大，不少产品缺乏核心竞争力，上游产品的提价很难传递出去，只好在加工环节消化掉。其次，浙江是一个“出口型省份”，经济对出口的依存度已达52％，而当前工业经济中最困难的就是外贸出口企业，在人民币升值、出口退税税率下调、国际贸易壁垒等诸多因素影响下，浙江受到的影响尤其大。再次，浙江是一个以中小企业为主的省份，在企业发展主要依靠物质资源消耗、市场竞争主要依靠低成本与低价格的格局没有根本改变的情况下，企业受到较大的冲击。当前，全省中小企业生产经营仍相当困难，部分企业资金链断裂的风险仍然比较大，企业主要依靠低成本、低价格竞争的格局没有根本改变，产业层次低、布局散、竞争力弱的格局也没有根本改变，在今后一段较长时间全省经济都将处在转型升级的“阵痛期”。2007年，在宁波召开的浙江省工业经济分析会认为，当前困局既是汇率、出口退税率、利率和劳动力价格、原材料价格、土地价格及环保成本的“三率三价一成本”碰头的结果，也反映出经济运行中存在的结构性、素质性矛盾。^[7]

总体来看，当前全省经济发展面临严峻挑战，在经济周期性调整和结构性调整叠加影响下，全省经济发展中长期积累的体制性、素质性和结构性矛盾和问题，在外部环境急剧变化下显得尤为突出。受国际金融风险和市场风险以及企业对国内政策调控导向预期等诸多不确定性因素的影响，预计今后全省经济还会趋于进一步回落，经济的下行趋势仍将延续。9月份以来，宏观调控政策已出现积极变化，存款准备金率和银行利率“双率”同时下调传递了银根松动的信号，目前各类价格涨幅高位回落、人民币兑美元汇率升值趋缓等，对需求和供给都将产生积极影响。企业景气和企业家信心预期有所回升。党的十七届三中全会将开启中国农村改革发展又一个崭新时代，将有利于提高企业信心，改善融资环境，降低融资成本，拉动投资和消费，保持经济平稳较快发展。国务院常务会议提出，当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建。^[8]这些都为浙江加快转变经济增长方式、推进经济转型升级创造了有利条件。