三类重点问题的相同点和不同点

7.4.2　三类重点问题的相同点和不同点

这些问题既是产业本身发展的障碍，也容易引起群众上访事件，影响社会稳定，更与科学发展观和和谐社会的要求相违背。因此，黄岩在产业升级中必须建立重点针对职业病、食品企业危机和环境污染的公共卫生预警机制。针对这三种对象的危机预警机制既有相同之处，也有不同之处。不同之处在于：

对于前两种对象，要特别强调对企业经营者的宣传、教育和培训，让他们意识到这两种危机可能给本企业带来灭顶之灾。职业病问题可能导致巨额索赔风险和劳资关系恶化，发生职业病后所造成的经济损失与生产过程中控制职业病发生和预防职业病的投入比例为7∶4∶1。食品危机可能导致顾客不信任和市场萎缩。职业病风险大的企业需要改善防护条件、参加保险、定期检查职工身体。食品危机比较大的企业要加强质量控制和供应链管理，对经销商购销食品实行登记备案，企业内部要培养危机管理人才、制定危机管理预案。对环境污染风险大的企业，主要是从当地监管和出口认证两方面让企业重视环保问题。

这三种对象预警机制的共同之处包括：

（1）对企业经营管理者进行宣传、教育和培训，让企业经营管理者重视这些风险，储备危机管理人才，做好危机管理预案。

（2）加强公共检验检测体系建设。黄岩的小企业多，独立购买检验检测设备的投资大，许多企业难以承受。所以，对于集群企业多、风险比较大的、检测需求较多的，卫生局和环保局可以自行购买设备、建立检测队伍。对于检测需求不多的，可与台州市、浙江省的主管部门建立联合检验检测系统。

（3）建立协调、共享的公共卫生信息平台。这里所说的公共卫生主要涉及卫生局和环保局两个部门，这两个部门应该建立协调、共享的公共卫生信息平台，实现互联互通和资源共享，逐步形成统一、科学的公共卫生安全信息评估和预警预报指标体系，做到早发现、早预防、早整治、早解决，把潜在的公共卫生危机消灭在萌芽中。

（4）建立公共卫生风险评估制度。由卫生、环保和产业分析专家定期对产业发展的公共卫生风险进行评估，参照产业危机的预警等级对产业发展中的公共卫生风险进行分级预警。