年青岛市生产性服务业发展预测

二、2013年青岛市生产性服务业发展预测

2012年第四季度和2013年，青岛市服务业将加大工作力度，采取有效措施，全力做好服务业行业统计、固定资产投资、重点产业发展、定向招商、综合改革、大企业培育等项重点工作，推动服务业实现较快增长。预计2012年全市服务业增加值将达到3632.3亿元左右，同比增长11.5％左右。其中，全市物流业增加值达到637亿元，同比增长12％。全年将完成服务业投资2280亿元左右，同比增长15％左右。加快推进500个支撑项目，全年开工在建面积完成2300万平方米，竣工面积完成930万平方米。力争山东高速物流、中央商务区地下空间等19个项目开工建设，中国电信信息服务青岛基地、中海山东路商务中心等4个项目竣工建成。重点组织实施好北京、香港服务业招商活动，力争引进软件、服务外包、创意、金融、旅游、会展等领域100个过亿元大项目。金融方面，全年有望实现贷款投放1100亿元目标，全年人民币存贷款余额增长14％以上。

2013年，在国家、省宏观政策指引下，青岛市服务业将会实现平稳发展。预计全年全市服务业完成增加值将达4358亿元左右，同比增长超过12％。

（一）将加快推进第二、三产业分离

进一步贯彻实施《关于鼓励制造业企业发展生产性服务业的意见》，尽快落实财政、税费、产业等扶持政策。在鼓励推进分离发展科技研发服务、现代物流服务、贸易营销服务、专业配套服务等方面研究制定实施细则。推进区市、部门根据《意见》确定的责任分工，加快制订具体实施方案，研究确定分离企业名单，落实具体工作人员，切实抓好工作进度和质量。加大对制造业企业分离发展服务业的宣传，提高政策执行效率，做好分离企业负责人业务培训。

（二）将进一步推进特色总部引领区域经济

青岛市总部经济《规划纲要》提出，到“十二五”末，青岛市总部经济聚集效应将明显增强，城区形成3～5个具有核心竞争力的综合性总部经济集聚区，总部经济可持续发展能力明显提升，每年总部经济实现增加值和地方税收贡献同比提升1个百分点以上，到2015年，全市总部经济实现增加值占全市GDP比重达30％以上，实现地方税收占总量的30％以上。对此，已认定的市级以上总部企业100多家，约占全市47％。其中，世界500强企业设立的区域性总部已达34家，国内500强企业设立的区域性总部已达40家。

（三）将促进重点产业发展，争取在生产性服务业方面有新突破

加快提升金融、科技服务、软件与信息服务、中介等产业档次，提升现代物流等产业效益。

1.金融业

2012第四季度和2013年，将主要围绕以下方面展开：开发建设“青岛金融网”，打造服务重点项目、重点产业、小微企业等方面的融资对接平台、政策推介平台和信息发布平台；力争2012年上市企业储备数量达到300家，直接债务融资实现新突破；推进德意志银行等10个重点金融项目招商引资和陆家嘴信托增资，探索组建大型担保集团和再担保公司；推动“千万平方米”金融新区建设，确保2012年内完成投资20亿元，项目开工在建120万平方米以上，竣工70万平方米以上；拓展和深化金融合作，推动与民生银行、人保集团、平安集团、太平集团等合作取得成果；加强金融人才培训和专项招聘活动；强化细化促进金融业发展的政策。配合《青岛市促进金融发展条例》颁布实施做好细则制定宣传，进一步加强扶持金融业发展的力度；引导组建金融发展民间组织。筹备成立青岛市企业上市促进会、青岛市小额贷款公司行业协会和青岛市融资性担保公司行业协会，发挥好民间组织功能促进青岛市金融业发展；完成交易场所清理整顿工作，规范和扶持融资担保行业发展，妥善处理部分企业资金链问题。

2.软件及信息服务业

未来5年，青岛软件产业发展重点确定为：创新发展嵌入式软件、工业软件和行业解决方案、基础软件，加快发展信息系统集成服务、网络增值服务、数字内容服务等潜力产业，着力培育物联网、云计算、电子商务等新兴信息技术服务业，发展高端服务外包产业。到2016年，青岛将实现软件业务收入2200亿元，年均增长40％；软件出口收入10亿美元，年均增长20％以上；软件企业达到1500家，其中年收入过500亿元的企业2家。

2012年第四季度和2013年，青岛市将进一步落实《推进国家软件和信息服务业示范基地建设促进我市软件产业跨越式发展的意见》，以“千万平方米”软件园区工程为重点，推进青岛“国家软件和信息服务业示范基地”建设，建立领军软件企业、高成长软件企业的评价体系，着力培育发展10家领军软件企业、30家高成长软件企业。在智能交通、智能电网、节能减排、物流和新兴信息技术服务等领域，抓好一批软件研发和产业化项目，建立软件项目库，加强跟踪调度，以项目为抓手，推动产业发展。在取得国家双向进入行政许可的前提下，加大推广力度，力争年末发展IPTV用户3万户，高清互动电视用户3.1万户。做好定向招商引资；引导三网融合与信息化工程建设和行业应用相结合，深度开发信息资源。

3.物流业

2012年第四季度和2013年，青岛市将着眼于打造东北亚国际物流中心，以“千万平方米”物流园区建设为引领，以智慧物流为支撑，加快构建海港、空港、陆路一体化大物流体系。加快推进董家口港区、前湾港南港区、胶州湾国际、城阳综合等4个物流园区和中国外运矿石物流、邮政速递物流等12个项目的建设。重点抓好即墨南泉等4个物流配送中心、完成青岛北药鲁抗医药物流等7个项目建设。充分发挥政策效应，推进4～5家物流企业实施设施、设备的标准化改造，RFID等新技术应用；进一步完善全市物流公共信息平台电子物流、电子商务、电子政务等功能，2012年内实现正式运营。抢抓青岛市列入国家低碳交通运输体系建设城市试点机遇，选择2～3家企业推广多式联运、甩挂运输等先进运输组织方式，树立绿色物流示范典型企业。将选择1～2家国有大中型企业重点推进制造企业实施物流业务剥离，建立具有产业特色的物流企业，逐步实现向第三方物流企业转变。

4.中介服务业

2012年第四季度和2013年，青岛市将继续抓好知名机构招商，提升中介服务业产业层次和整体实力；开展创建国家会计服务示范基地活动，打造高端中介服务平台；开展中介服务集聚认定命名工作，打造一批中介服务集聚区；加强运行监测分析，确保完成全市中介服务业年增长15％的目标；完善政策措施，加强《关于加快我市现代中介服务业发展的意见》和《关于加快“十二五”期间中介服务业发展的指导意见》的贯彻实施。

（四）将扩大投资规模

青岛市将抓好重点项目建设，力争2012年完成投资850亿元，“十个千万平方米工程”完成投资800亿元，在建重点支撑项目达到300个。抓好20个年营业收入过100亿元的市级服务业集聚区建设，发展一批公共服务平台，促进集聚区项目招商和产业发展。

（五）将实施定向招商

2012年第四季度和2013年，青岛市将在以下方面促进招商工作：一是完善招商方式。依托服务业集聚区和特色园区，统一策划包装100个投资10亿元以上大项目，面向中央企业和国内服务业500强开展专题招商推介，力争再引进意大利维龙物流等一批投资过亿元服务业大项目。二是完善招商机制。积极实施《关于开展招商引资促进县域经济整体提升综合实力的通知》，加快建立服务业招商推介项目库和促建、开工、竣工、达效等一条龙协调推进机制。三是加快招商项目落地。对在香港招商的总投资154亿美元的33个项目、在京与央企签约的总投资915亿元的14个大项目，以及在沪签约的总投资515亿元的26个项目，加强跟踪衔接，重点推动潍柴动力游艇等项目尽快落地，确保2012年服务业实际利用外资20亿美元以上、内资650亿元以上。

（六）将继续开展综合改革

2012年第四季度和2013年，青岛市将研究组建青岛金融发展公司，加快设立“蓝高新”基金和服务业融资担保基金；推进青岛港三大港口功能整合与创新，建设青岛综合保税区；推进重点风景区的所有权和经营权分离改革，争取对俄罗斯等国家来青旅游团体旅客实施“落地签”政策；开展国家现代服务业创新发展示范城市试点、全国科技金融试点，组建5家产业技术创新战略联盟；建设国家“文化和科技融合示范基地”，争创国家文化产业示范基地、国家数字出版基地、联合国创意城市联盟“音乐之都”。

将创新服务业体制机制。争取开展营业税改征增值税试点，制订高端服务业项目目录，对列入目录的项目优先供地，参照执行工业用地价格。支持城阳区开展好省级服务业综合改革试点。加快实施《关于加快培育服务业大企业的意见》。

（作者单位：青岛市社会科学院）