建设物资采购招标投标

五、建设物资采购招标投标

（一）建设物资采购方式

1.直接采购

直接采购是一种非竞争性采购，一般适用于采购批量小、价值低、市场供应大的标准化产品，但也适用于“仅此一家、别无分店”专有技术、独家生产的产品。直接采购又可分为询价采购和直接订购。

询价采购是指通过对几家供应商进行询价、比较之后，选择其中一家签订供货合同。这种采购方式对于采购者而言比较容易操作，且能取得较低的供应价格。

直接订购的采购方式常在以下情况下采用：原采购合同执行完后，要增加采购量。前提是原合同价比较低廉，或新采购量很小；为已有设备采购专用配件；为保证质量、实现某种性能要求从指定的供应商采购关键性的货物；在特殊情况下急需采购的某些材料，小型工具或设备。

2.招标采购

对于采购批量大、潜在供应商多的物资，为了取得“物美价廉”的效果，一般都采用招标的方式。物资采购招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标适用于采购量大、对潜在供应商了解不多或把握不准，或希望通过广泛吸引供应商以获得更优惠的价格、更高的质量或扩大建设项目在社会影响的情况下采用。

邀请招标是由招标单位向具有设备、材料制造或供应能力的单位直接发出投标邀请书，并且受邀请参加投标的单位不得少于3家。适用于合同金额不大或所需特定货物的供应商数目有限，或需尽早交货等情况。

（二）建设物资采购招标文件

工程建设物资招标文件是一种具有法律效力的文件，它是建设物资采购者对所需要采购物资的全部要求，也是招标和评标的主要依据，主要内容包括：招标书（说明），包括招标单位名称、工程名称和简介、招标物资简要说明（主要参数、数量、交货期等）、投标的截止日期和地点、开标日期和地点等；投标须知，包括对投标者和投标文件的基本要求（包括有关格式），评标、定标的基本原则等；招标设备清单、技术要求、技术规范及图纸；主要合同条款，包括价格计算及付款方式、交货条件、验收标准以及违约条款等，它们都将成为日后的正式合同条款；其他需要说明的事项。

（三）建设物资采购投标文件的编制

建设物资采购投标文件的主要内容包括：投标书；投标物资的数量及价目表；偏差说明书，即对招标文件某些要求有不同意见的说明书；证明投标单位资格的有关文件；投标企业法人代表授权书；投标保证金（根据需要而定）；招标文件要求的其他需要说明的事项。

编制投标书的基本要求：投标文件是评标定标的依据，不仅格式要符合招标文件的要求而且内容要实质性地响应招标文件，否则投标书无效；招标人向招标人提供的投标文件应分为正本、副本，评标时以正本为准；在投标截止日前，招标方允许对已提交的投标文件进行补充或修改，但须由投标方授权代表签字后方有效，在投标截止日后，投标文件不得修改。

（四）建设物资采购招标评标方法

在工程建设物资采购招标中常用的评标方法有综合评标价法、全寿命费用评标价法、最低价法。

1.综合评标价法

综合评标价法是指以设备投标价为基础，将评定各要素按预定的方法换成相应的价格，在原投标价上增加或扣减该值而形成评标价格。评标价格最低的投标书为最优。在评标时，除投标价格以外还需考察的因素和折算主要方法，一般包括以下几个方面：运输费用；交货期；付款条件；设备性能、生产能力；零配件和售后服务。

2.全寿命费用评标价法

采购生产线、成套设备、车辆等运行期内各种后续费用较高的货物时，可以采用以设备全寿命费用为基础评标价法。评标时应首先确定一个统一的设备评审寿命期，然后再根据各投标书的实际情况，在投标价上加上该年限运行期内所发生的各项费用，再减去寿命期末设备的残值。计算各项费用和残值时，都应该按招标文件中规定的贴现率折算成净现值。

3.最低投标价法

采购技术规格简单的初级商品、原材料、半成品以及其他技术规格简单的货物，由于其性能质量相同或容易比较其质量级别，可把价格作为唯一尺度，将合同授予报价最低的投标者。