的运行历程

第一节　WTO的运行历程

1995年1月1日WTO开始运行，到2008年共举行了六届部长级会议，每次会议都取得了一些成果，推动了WTO向前发展。

一、第一届部长级会议：新加坡会议

1996年12月9日至13日，WTO在新加坡召开部长会议，这是WTO自1995年1月1日成立以来的首届部长级会议。有120个WTO成员和申请加入WTO的国家或单独关税区的贸易、外交、财政和农业部长出席了会议。会议期间，举行了全体会议和各种多边、诸边和双边会谈。会谈的主要议题是WTO成立后两年的工作及乌拉圭回合协定与协议的实施情况。会议通过了《新加坡部长宣言》等文件，并成立了贸易与投资工作组和贸易与竞争政策工作组，为WTO进一步规范贸易中的投资问题和竞争政策做准备。

《新加坡部长宣言》包括序言和正文两部分。序言部分指出，新加坡会议的目的旨在加强WTO作为一个谈判场所、基于规则推动贸易自由化的体制和对贸易政策的多边评估机制的地位。会议特别对以下问题表示关注：对WTO协定和决定项下的承诺实施情况的评估；对正在进行的谈判和工作计划的评估；调查世界贸易的发展情况；应对发展中的世界经济的挑战。正文部分对与贸易有关的20个问题发表了看法。这些问题包括：贸易与经济增长、经济一体化的机遇与挑战、核心劳工标准、最不发达国家和部分发展中国家可能被边缘化问题、WTO的角色、区域协定、加入问题、争端解决、实施问题、通知和国内立法问题、发展中国家问题、最不发达国家问题、纺织品和服装、贸易与环境、服务贸易谈判、信息技术协议和医药品、工作计划和既定议程、投资和竞争政策、政府采购的透明度和贸易便利等。

二、第二届部长级会议：日内瓦会议

1998年5月18日至20日，WTO在日内瓦召开第二届部长会议暨多边贸易体制50周年纪念会。共有130个国家和地区的部长级官员出席了会议。会议期间，各国代表盛赞多边贸易体制50年来所取得的成就及对世界经济发展所作出的贡献。针对1997年发生的亚洲金融危机，各国代表也各抒己见，从不同角度阐述了看法。会议强调继续推进贸易自由化的决心。最后，会议通过了《日内瓦部长宣言》，并就电子商务问题通过了《全球电子商务宣言》。

《日内瓦部长宣言》共分十一部分。第一部分高度评价了多边贸易体制半个世纪来对世界经济增长、就业与稳定所做的贡献。第二部分重申基于多边规则的贸易体制的至关重要性，欢迎新加坡会议以来达成的《信息技术产品协议》和《金融服务协议》，强调将继续推进货物与服务贸易的逐步自由化。第三部分对WTO成员因金融动荡而面临的困难表示关注，强调保持所有的市场开放应成为解决困难方案的关键性要素。第四部分承认促进公众理解多边贸易体制的好处的重要性，表示要加强WTO运作的透明度。第五部分承诺尽可能广泛地扩大多边贸易体制的受益面，欢迎贸易与发展委员会审议多边贸易协定和相关决定中关于给予发展中国家特别是最不发达国家特殊待遇的条款实施情况，强调有效实施这些条款的必要性。第六部分对最不发达国家和某些微型经济体边缘化现象表示忧虑，呼吁采取措施帮助这些国家。第七部分欢迎新加坡会议后加入的新成员：刚果、民主刚果、蒙古、尼日尔和巴拿马。对31个申请方在加入谈判中的进展也表示了欢迎。第八部分指出，切实履行WTO协定和部长决定，对维持多边贸易体制的可信性是至关重要的，是进一步扩展全球贸易、扩大就业和提高世界各个组成部分的生活水平所必不可少的。第九部分忆及《建立WTO协定》的目的是要给WTO成员提供进行双边和多边谈判及进一步谈判的场所，为保证既有协定的切实履行和为第三届部长级会议做准备，责成总理事会就有关问题提交建议。第十部分要求总理事会向第三届部长级会议提交就上述工作计划的进一步组织和管理的建议。第十一部分要求所有工作计划应旨在保持所有WTO成员利益的平衡。

三、第三届部长级会议：西雅图会议

西雅图会议在世纪之交召开，在全球范围内受到广泛关注。1999年11月30日至12月3日，WTO在美国西雅图举行第三届部长级会议，有135个成员参加。会议的议题主要有三个：一是现有协议的实施问题；二是既定议程谈判问题；三是在新一轮谈判中加入新议题的问题。西雅图会议最后无果而终，危及到多边贸易体制的信誉。

西雅图会议失败的直接原因是WTO成员之间的分歧，尤其是发达国家与发展中国家的分歧，未能消除。其间接原因是各种非政府组织和利益集团的反对，美国在会议的组织和安排上的不善。但其深层次的原因则是发达国家与发展中国家在经济全球化过程中的利益分配不公。

四、第四届部长级会议：多哈会议

2001年11月9日至14日，WTO第四届部长级会议在卡塔尔首都多哈召开，142个成员参加。会议的主要议题有二：一是接受中国和中国台北加入WTO；二是启动新一轮多边贸易谈判。11月10日，会议以协商一致的方式通过了中国加入WTO的决定，接纳中国为其第143位成员。11月11日，会议通过了中国台北以“台湾、澎湖、金门、马祖单独关税区”的名义加入WTO的决定。11月14日，会议通过了《多哈部长宣言》，一致同意开始新一轮多边贸易谈判，并规定在2005年1月1日之前结束所有谈判。新一轮多边贸易谈判被命名为“多哈发展回合”，以强调对发展问题的重视。会议还通过了《关于与贸易有关的知识产权协定与公共卫生的宣言》和《关于与实施有关的问题和关注的决定》。

五、第五届部长级会议：坎昆会议

2003年9月10～14日，WTO第五届部长级会议在墨西哥旅游胜地坎昆举行，146个成员参加。这次会议涉及“多哈发展议程”谈判进程，倍受国际社会瞩目。时任联合国秘书长安南在2003年7月30日特别指出，“坎昆会议将决定穷国是否有真正机会通过贸易消除贫困，即这次会议是否能真正成为‘发展回合’”。世界银行在《2004年全球经济展望》报告中认为：坎昆会议上取得的进展将有助于增强投资者的信心，为推动形成一个有利于促进贸易的更重要的WTO协议造势，并最终提高世界各国的收入水平，实现大幅度减少全球贫困人口的目标。针对发展中国家关心的问题达成的协议，将使1.44亿人在2015年之前脱贫，而贸易自由化将给全球经济带来8 000亿美元的共同利益。

会议中，包括中国、巴西和印度等国在内的20个发展中成员组成的“20国集团”要求美国、欧盟和其他发达成员在经济贸易政策上作出更多让步，后者不肯，加之会议主持不力，会议不欢而散，没有取得具体成果。会后2003年9月24日发表了没有实质性内容的《坎昆部长宣言》草案。

六、第六届部长级会议：香港会议

2005年12月13～18日，WTO第六届部长级会议在香港举行。出席会议的有WTO 149个正式成员和一些国际组织官员在内的5 800多名官方代表，2 100多名非政府组织代表。12月15日，WTO通过接纳汤加为该组织第150个成员，成为继斐济、巴布亚新几内亚、所罗门群岛后的第四个太平洋岛屿地区的WTO成员。

2005年12月17日，WTO公布“香港部长宣言”草案。草案指出，经过谈判，各成员在向最不发达国家的产品提供免关税和免配额市场准入以及取消棉花出口补贴方面的谈判取得较大进展，削减农业补贴等关键议题上达成一致。WTO各成员代表同意在2013年之前逐步取消农业补贴，同时取消棉花出口补贴；免除最不发达国家97%货品的进口关税。