包产到户年后的陇西农村

包产到户30年后的陇西农村

刘纯彬　　陈　冲

以包产到户为标志的农村改革已30年。我国农村发生了翻天覆地的变化，率先改革的陇西农村更是在这个时代大背景下，实现了前所未有的大突破、大跨越和大发展。

陇西县地处甘肃省中部，面积2408.7平方公里，人口50.4万人。以“苦甲天下”而闻名。过去不少老百姓“穿着破衣裳，吃着救济粮，喝着拉运水，住着茅草房，睡着无席炕”，周恩来总理也因此难过得流下眼泪。现在的陇西农村真是换了新天，经济持续健康发展，农民收入不断增加，各项社会事业全面进步，一派生机勃勃的景象。

一、农业综合生产能力显著提高

陇西立足发挥本地优势，初步形成了特色农业、农产品加工、商贸流通业同步发展的经济格局，经济总量不断上新台阶。2007年农作物种植面积达到125.21万亩，比1978年107.72万亩增长了16.24%；粮食总产量从1978年53703.9吨增加到2007年的110346.7吨，增长了1.1倍；以现价计算，2007年实现农业生产总值91276.54万元，比1978年的2668.28万元增长了34.21倍。其中种植业的生产总值从1978年的1889.51万元增加到2007年的66142.35万元，增长了34倍；林业产值从1978年的42.51万元增加到2007年的404.61万元，增长了8.52倍；牧业产值从1978年的563.38万元增加到2007年的20655.93万元，增加了35.66倍；渔业产值从1978年的0.03万元增加到2007年的91.65万元，更是增长了3000多倍（因为包产到户前渔业没有发展，基数太小）。农村经济整体呈现出增速加快发展的强劲势头，曾经贫穷落后的陇西农村，成为甘肃发展最快的地方之一。

二、发展条件明显改善

陇西属温带大陆性气候，干旱少雨，日照充足，蒸发量大。历史上由于气候变化和人类不合理的资源开发活动的双重影响，使该区自然植被退化，水土流失严重，自然灾害频繁。生态环境问题不仅严重制约了陇西县农业生产，甚至人畜的基本生活用水等都曾受到严重威胁，改革开放后陇西把修梯田和种草种树、修建淤地坝结合起来，开展了大规模的小流域综合治理。2007年，陇西共有耕地118万亩，其中梯田面积97万亩，占到总耕地面积的82%，梯田面积比1978年的26万亩增长了2.73倍，农业生产有了根本保证。

在无水源的地方，全面实施了一户“一个集雨场、两眼水窖、一亩庭院经济”的“121工程”，通过人工集雨，解决了人畜饮水困难。现已建成各类水窖86987座，平均每百户家庭拥有90.3座。

为了有效推进生态环境的改善，积极实施退耕还林工作，按照“宜农则农，宜林则林，宜草则草”和“宜修则修，宜退则退”的原则，2007年，陇西当年实现退耕造林面积3002亩，种草面积54702亩；退耕造林重复面积5000亩，种草重复面积800亩；当年新增水土流失治理面积13600亩；净增节水灌溉面积2230亩。这些年来，陇西已累计造林37.26万亩，其中退耕还林14.7万亩，封山育林1万多亩，完成绿色通道建设172公里，全县森林覆盖率达到8.6%，林草覆盖度达到56%，水土流失面积减少48.6万亩，生态环境逐渐改善。

三、农业生产结构得到了合理调整

从农林牧渔业结构看，在巩固和发展种植业的同时，林业、畜牧业和渔业不断发展。从种植业结构和品种来看，2007年蔬菜和中药材占农作物种植面积的24.50%，占种植业产值的51.18%，种植面积较1978年增加了近16倍。粮食作物种植面积占总种植面积的比例从1978年的88%，下降到2007年的70%，经济作物种植面积占总种植面积的比例从1978年的6%，提高到2007年的30%。从农村劳动力就业结构看，从事第一产业的劳动力比重由1978年的98%下降到2007年的50%，从事二三产业的劳动力比重也达到了50%。

四、建设现代农业的能力增强

农业机械拥有量保持较快增长，装备水平不断提高。2007年陇西主要农用机械中，拖拉机达到1695台，动力20728千瓦，分别比1978年增长了48%和37%；机引犁、播种机等各类机引农具1697部，增长了6.76倍；农用排灌动力机械1947台，比1978年增长了80%；各类农产品加工机械7712部，增长了3.62倍。全县215个行政村全部实现通电，2007年用电量30003万度，比1978年的313万度增长了近95倍；化肥施用量达到49211吨，比1978年的8446吨增长了近4.83倍。

五、社会事业不断进步

随着经济的发展，农村的教育、交通、卫生等各项事业也获得快速发展。实施“科教兴县”和“人才强县”战略，确保教育投入，大力改善办学条件，加强师资队伍建设，教育事业得到了长足发展。义务教育阶段入学率初中达到97%以上，小学达到98%以上。农村青壮年的文盲半文盲从1978年的37%下降到2007年的不足10%，小学文化程度达到25%，初中文化程度占到49%，高中及以上文化程度占到18%。近几年实施的“村村通”工程，总投资超过3亿元，修建公路3480公里，全县17个乡镇已全部通了公路，215个行政村全部通汽车。通过新型农村合作医疗的开展，有效化解了农民看病难问题。2007年，陇西县共有20257户农民从中受益，受益面达到了23.7%。目前，全县已有35万多人参加新型农村合作医疗。农村灾民建房和残疾人建房得到补助。2000年至2007年，全县已有662户农村贫困户享受3000元或4000元建房补贴资金。2008年全县有850户贫困户享受建房补贴6000元。

六、特色产业优势大发展

坚持调结构、建基地、兴龙头、打名牌的思路，积极培育区域性优势产业，大力发展特色农产品，陇西做大了马铃薯、中药材、蔬菜等特色优势产业。围绕优势产业出现了一批龙头企业，农产品加工企业达到48家，发展农民专业协会组织79个，实现了产加销一条龙经营。优势产业提供了农民人均纯收入1316元。与此同时，陇西抓住其具有的交通枢纽和“旱码头”的优势，交易市场发展迅速。文峰、首阳中药材综合交易市场，上市药材600多种，年吞吐量17万吨，年成交额达到8.3亿元，特别是首阳市场，成为西北最大的中药材集散地和影响全国党参价格的重要药市；清吉马铃薯批发市场年吞吐量达12万吨，2004年首次开通了马铃薯运销火车专列，实现“小土豆，大产业，管大用”。全县现已累计建成各类综合市场和集贸市场39处，专业市场23个，形成了以专业市场为龙头、农村集贸市场为骨架、个体贩运大户为支撑的市场网络体系。

七、农民的生活越来越好

陇西始终把增加农民收入、提高农民生活水平作为农村工作的根本出发点和落脚点。2008年，陇西农民人均纯收入2232元，比2007年增长了15.23%，比1978年增长了32.8倍；农民的人均生活消费支出由1978年65.49元增长到2007年的1945.36元，增加了28.7倍；恩格尔系数由1978年的74.82%下降到2007年的48.36%，下降了26.46个百分点；农民人均口粮从1978年的105.5公斤增加到2007年的254.98公斤，增长了1.4倍；水果、肉类产量达到7804吨、11353.7吨，比1978年分别增长了6.72倍和3.24倍；2007年平均每百户家庭拥有洗衣机38台、摩托车45辆、手机68部、固定电话55部、彩色电视机96台、影碟机34台，而1978年包产到户前，这些东西，不用说陇西的农民没有，大城市也是没有的。陇西大力实施生态家园富民工程，建成沼气池8651户，推广应用到17个乡镇的196个村，受益人口达5万多人。

（陈冲系南开大学博士研究生）