《广西能源技术政策》

《广西能源技术政策》

广西科学技术蓝皮书（第五号）——广西能源技术政策，是广西壮族自治区1990年至1991年的重大研究课题之一。其主要内容是系统研究广西资源、开发、生产、加工、转换、消费、调运和储备等方面的技术政策，协调好各方面之间关系，指导其发展，满足社会对能源日益增长的需求，它是广西能源行业的系统工程，对能源工业的发展具有重要的指导意义。这一研究，在当时能源领域居于领先地位，是广西第一部较全面系统的能源政策法规，已经是科委组织专家评审通过，1991年12月25日经自治区人民政桂政办［1991］151号文核准在全区试行。经过一段时间的实施之后，必将发挥政策的指导作用，产生较好的经济效益和社会效益。本书分四个部分，共20余万字。现简要概述如下。

首先，广西能源技术政策，着重说明广西能源的发展方向、技术路线和指导方针。就是在能源工业建设上要充分发挥广西能源的资源优势，扬长避短，依靠科技进步，深入开展能源的科学研究，提高能源的科技水平，到20世纪末，使广西的能源科技水平达到全国20世纪末90年代的程度；在能源的建设布局、发展重点和远景规划上，要坚持以优先发展有优势资源的水力为重点，多能综合利用；坚持以节能为重点，开发与节能相结合，把节能置于优先地位，坚持以大中为主，大中小结合的方针；它还着重阐明建立能源—环境—工程工发和管理模型，使能源开发利用与环境保护紧密结合起来，不再走先开发后治理的路子，保持较良好的能源环境。

其次，能源技术政策部分，主要是对煤炭、电力、石油、天然气、沼气、太阳能、海洋能、风能、地热能、生物能以及农村能源等各种能源提出具体政策。广西是我能源并存的地区。水力资源具有相对优势，而煤炭、石油较缺，矿山小而分散；核电和新能源资源也有一定分布，尚须继续勘探查明。因此，对不同能源的开发应采取不同的技术政策。煤炭是广西主要消费能源，长期求大于供，在政策上，应立足于尽量开采本区资源，部分调进，以电换煤，以弥补品种和数量的不足，这是一项长期的方针；煤炭建设，也要坚持以大中为主，大中小相结合；更要特别重煤炭的生产和消耗过程的污染，搞好环境保护。优先开发水力，是广西发展能源的重点。发展电力，应以水电为主，火电为铺，保持水、火电的合理匹配，超前发展电力，使电力消费弹力系数大于1，与各个时期广西经济发展相适应，并以部分富余电力输出区外，调进部分煤炭和石油，这应成为广西发展能源的一项规定的方针。石油和天然气探明储量更少，是广西发展经济的又一瓶颈，目前应在富有远景的地区加紧勘探开辟新油田，改善供应。对核能、沼气能、太阳能、潮汐能及农村能源等方面的开发，在技术政策上都有明确的规定。尤其技术政策对节能提出了更高的要求，把节能置于优先地位。它着重提出，要大力提高人们的节能意识，普及节能活动，在加强节能意识的基础上，大力加强能源系统的监督和管理，努力开发节能技术，充分回收利用，实行节能的奖惩制度，促进更有效的节约能源，提高热利用效率，把能耗降下来，这是一项长期的能源建设方针。

再次，关于政策说明部分着重对与制定能源技术政策相关的问题，包括指导思想、理论依据和能源资源现状等问题作了重要说明。广西发展能源工业的指导思想是“发展经济，能源先行，促进开发，鼓励节能，增进效益”。它指出在改革开放形势的推动下，全区经济正进入稳定迅速发展的新阶段，而经济愈发展，能源短缺的问题愈突出，耗能多的材料工业、加工工业、交通运输等对能源的需求更多。而广西除水力资源有一定优势外，少煤缺电，新能源开发慢，缺能较多。因而，必须制定可行的能源技术政策，确保加快水电建设，超前开发，同时相应发展其他能源，才能确保经济持续稳定而迅速增长的需求。同时，在技术路线上，也应从广西的实际出发，广西不能照搬国外经验，走资源丰富或贫乏的路子，只能走优先开发水电，弥补煤、油不足，力争尽量少调进的路子，这是必须坚持的战略思想。在理论上，主要是以《中国能源技术政策》为依据，结合广西经济发展规划和能源现状，提出适合本区情况的能源技术政策，才能使能源建设建立在稳妥可靠的基础上。能源资源分布也是广西制定能源技术政策的重要依据之一，广西能源总量约占全国总量的0.41％，其中煤炭的占全国的0.18％，石油占全国的0.33％，水电占全国的4.38％，水丰煤缺油少，基本属于贫能的省区，也只能从广西能源的这些状况出发，优先发展水电。以优补缺、全缺互补、力求平衡的能源发展的路子。

最后，制定能源技术政策的背景材料部分，列举了大量材料，包括对能源与现代化，能源结构优化，能源经济政策，能源资源含煤炭、水力、石油、天然气、风能、沼气、潮汐能、生物能以及农村能源、新能源的分布和前景预测，节能的潜力，能源与环保等方面都作了较全面的分析和论坛，为制定广西能源技术政策提供了较多的背景材料。

制定广西能源技术政策，是指导能源工业发展的重要依据之一，是宏观调控的重要手段，它实施后，必将逐步发挥其指导作用，充分显示其政策威力和经济效益。