上海印刷包装专业园区面临的问题

(一)上海印刷包装专业园区面临的问题

专业园区的基础作用是为业内企业提供一个集聚的场所，便于业内企业了解、交流、合作、互补。专业园区的深层作用在于对区内企业研发、生产、销售、融资、决策、人才引进和培训等方面提供公共性支持要素和服务平台，并对有潜力的企业进行孵化和培育。理论和实践都表明，专业园区对产业发展具有明显的效果。

上海的几个印刷包装专业园区情况如表6-1。

表6-1　上海印刷包装专业园区一览表

上海的印刷包装专业园区建设虽然取得了巨大的成就，但还存在以下几个问题或缺陷。

(1)贸易和专业市场型为主，工业和科技含量较低。普陀区的上海国际包装印刷城、嘉定区的上海包装城都是以贸易和专业市场为主导，主营收入都来自贸易和商业，从性质上来说，可视同“商贸城”。普陀区的上海国际包装印刷城虽然规划了12大功能中心^[1]，但真正发挥作用还有待时日。来上海投资的国际著名的印刷包装企业一般都选择在青浦、松江等工业区，并不愿意入驻这些“商贸城”，事实上，这些商贸城中也难以容纳大型的工业项目，所以这些印刷包装城工业含量比较低。

另外，上海高斯印刷设备有限公司、上海烟草工业印刷厂、紫江集团等技术含量高的企业，本来就规模很大，也已经有了固定的厂址和办公地，没有必要移居到新建的“商贸城”，因此，这些“城”的科技含量也较低。

(2)经济价值尚未充分显现。目前，上述几个印刷包装的专业园区体现出来的实际经济价值比较低，虽然有些园区名声远扬，但工业产值、增加值、税收、就业方面的贡献都非常小。以上海国际包装印刷城为例，根据项目原来的计划，工业年产值最低可达18亿元，包装物流年交易额大约为30亿元，每年可为国家创税利约1.7亿元，为社会提供就业机会约10 000个。但是，开发商不愿意公布实际数据。从其他渠道调研得知，在2004年的桃浦镇注册的税收100万元以上的100多家企业，只有上海国际包装印刷城的开发商金鳌房地产开发公司名列其中。金鳌房地产开发公司2004年税收1 566万元，在桃浦镇税收大户中排名第六，但这主要是房产销售和租赁产生的税收，并不是印刷包装业务创造的税收，可持续性并不强。