发展情况分析及预测

2010年南宁市农业（种植业）发展情况分析及预测

滕云茂　梁克非

2010年，南宁市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会、中央一号文件和中央、自治区、南宁市农村工作会议精神，积极开展“四个年”建设，打好“五场攻坚战”，全面实施“1396”工程，采取有力措施，创优争先，扎实工作，全市农业农村经济发展态势良好，基本实现“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的目标。

一、2010年南宁市农业（种植业）发展情况

2010年1～9月，南宁市农林牧渔业总产值预计达到221亿元，同比增长5.5%；第一产业增加值130亿元，增长5.5%；农村居民人均现金收入5076元，同比增长10.95%。农业生产呈现“三增”态势，即“种植面积增加、产量增产、产值增长”。

（一）种植面积增加

粮食、水果、桑园、甘蔗、木薯和西香瓜等六类主要农作物种植面积均增加。粮食种植面积完成653.5万亩（其中水稻442万亩，旱粮211.5万亩），超年初任务数1.5万亩，同比增长0.35%，其中超级稻133.2万亩，同比增长10.1%。水果种植面积完成140万亩，同比增长11.87%，其中新种面积5.5万亩。桑园种植面积完成55.36万亩。甘蔗种植面积完成229.71万亩，同比增长5.17%，其中新种植面积90.91万亩，同比增9.68万亩。木薯种植面积完成80.83万亩，同比增加6.33万亩。西香瓜种植面积完成50.25万亩，同比增长8.1%，其中秋种西香瓜7.9万亩，同比增加5万亩。

（二）产量增产

粮食、水果、蚕茧、木薯产量不同幅度增加。粮食：2010年上半年粮食总产已完成110.9万吨，同比增产1.4%，预计2010全年粮食总产达到213万吨，同比增产2%。水果：预计2010年全年水果产量达到53.23万吨，同比增产5.4%。蚕茧：预计2010年全年鲜茧产量达到4.78万吨，同比增产26.4%。木薯：预计2010年全年总产达到56万吨（干片），同比增产5.6%。

（三）产值增长

农产品销售价普遍提高，水果、蚕茧、木薯、蔬菜产值大幅度增长。水果预计产值达到11.7亿元，同比增长35.3%。蚕茧预计全年产值达到16.26亿元，同比增长84.35%。木薯预计全年产值达到7.28亿元，同比增长5.1%。全市蔬菜播种面积182万亩，同比持平，占年度计划75.2%；总产预计达到291万吨，同比持平，占年度计划86.6%。以城郊为中心的早熟蔬菜、无公害错季蔬菜、设施蔬菜生产取得较快发展。

二、2010年南宁市农业（种植业）发展措施

（一）以“1396”工作思路指导农业农村工作

“1396”即围绕农民增收一个目标，做强林业、水产畜牧业、农产品加工业三个百亿元产业，实施粮食生产安全工程、扶强扶优产业等九大强农工程，全面推进农村六项改革，为南宁市做好“三农”工作指明了方向，明确了目标，创造了条件。南宁市政府先后召开3次抗旱保春耕现场会，市委还专门召开常委会专题研究抗旱保春耕工作，及时解决农业生产中存在的困难和问题。

（二）组织开展强基惠农春季大行动

2010年3～4月，根据自治区党委、政府的部署，南宁市委、市政府组织了万名工作队员深入农村开展强基惠农春季大行动，集聚南宁市多个部门的力量，合力推进抗旱保春耕工作的开展，促进了支农惠农政策的全面落实，加快了农业基础设施建设。活动共组织262个工作队、11912人（次）工作队员，深入3153个村屯，举办1880场次培训会，培训8.8万人次农民，发放97.3万份资料，赠送679.8万吨、共计515.72万元的支农物资，帮助农民办实事856件，为灾区解决问题721件。强基惠农春季大行动为2010年“三农”工作开了好头，也为南宁市粮食增产、农民增收打下了良好基础。

（三）南宁市财政加大对三农的投入力度

2010年南宁市本级财政计划安排支农资金49092万元（其中一般预算安排36562万元，其他资金安排12500万元），比2009年增长21.5%。通过进一步加大财政支农投入力度，切实巩固完善了各项惠农政策，推动南宁市强农惠农工程和农村改革发展各项工作的顺利进行。

（四）科学有效地应对自然灾害，实现种植面积增加

2010年，南宁市农业生产饱受自然灾害的危害，春旱、夏涝、台风、农作物病虫害连番侵袭。各级农业部门积极应对自然灾害，牢牢把握工作的主动权，因地制宜、分类指导，采取各项措施抗灾减灾，积极开展灾后恢复生产，指导农户调整结构、及时改种，力求把灾害带来的影响降到最低、损失降到最小，没有因为大灾而耽误季节，没有因为大灾而减少种植面积，没有因为大灾动摇信心，有效推动了南宁市农业生产。

（五）大力推广良种良法，实现产量增加

通过抓好实用技术的培训、推广、指导和咨询工作，提高农民科技种植水平，有效促进了农作物产量增产。2010年1～9月共引进试验示范水稻、玉米等农作物新品种80余个；推广农作物间套种面积110.27万亩，同比增加13.27万亩；推广“三免”技术165万亩；推广“三避”技术230.32万亩，同比增加7.71万亩；推广测土配方施肥563.31万亩，同比增长23.93%。

（六）着力抓好产销对接，实现产值增长

通过网上等多种渠道加大宣传南宁市水果的力度，提高了南宁市各种名优水果的知名度；通过继续抓好水果产后流通服务工作，有力促进了南宁市香蕉、龙眼、柑橘等大宗水果顺销，减轻了鲜果的鲜销压力。特别是提早谋划、提前衔接，及时做好香蕉产销对接工作，实现了香蕉上市开局良好，销路畅通，价格稳定，一改2009年“香蕉追着客商跑，烂在地里无人要”的状况，变成“客商追着香蕉跑，果还未摘订单到”。南宁市水果产值实现大幅度增长，增幅高达35.3%，为农民增收提供了有力保障。

（七）全力抓好执法监管，确保农产品质量安全

各级农业部门毫不放松农产品质量安全监管工作，大力开展春季农资市场大检查和种子执法年活动，2010年1～9月，共出动执法人员16285人次，检查农资市场1711个（次）、农资生产和经营单位9914个（次），为农民挽回直接经济损失230.9万元。2010年，南宁市蔬菜质量安全例行监测合格率达99.3%以上，没有发生农产品质量安全重大责任事故；服务“两会一节”的业务工作也稳步开展。

（八）大力抓好农民培训，促进农民创业就业

南宁市以实施“阳光工程”为契机，分批次、分步骤开展农民技术培训，提高农民综合素质，抓好农村富余劳动力有效转移，为农民创业就业创造条件。2010年1～9月，农民培训累计完成29.75万人，完成2010年年度计划36万人的82.64%。其中农村劳动力转移培训累计完成8.16万人，完成2010年年度计划10万人的81.6%；农民科技培训累计完成21.6万人次，完成2010年年度计划26万人次的83.1%。此外，新型农民培训“三进村”项目累计培训30.66万人次，完成自治区下达24万人次任务的127.8%；农村中等专业实用人才培养招生录取1005人，完成自治区下达960人招生任务的107.7%。

（九）抓好土地流转，推进农业产业化经营

通过积极探索、推行农村土地承包经营权流转，鼓励农户以土地承包经营权入股的方式推进农业合作生产，鼓励成立农民专业合作经济组织，发展农业规模经营，加快农业产业结构调整，促进农业增效、农民增收。目前，南宁市土地流转总面积达61万亩（含林地、果园），流转涉及农户14.82万户，占全市农户总数的12.14%。农户家庭承包耕地流转面积47.22万亩，新增4万亩。全市农民专业合作经济组织达到714家，其中农民专业合作社587家，会员约7万户，辐射带动约100余万人。

三、2010年南宁市农业（种植业）发展存在的问题

（一）自然灾害频繁发生，农业“靠天吃饭”现象没有改变，粮食稳定增产难度大

2010年1～9月自然灾害频发严重影响了农业生产。1～3月的严重春旱使全市农作物53.56万亩受旱，1.66万亩干枯，农业经济损失达1.01亿元；4～6月大雨暴雨不断，马山、上林、宾阳等县（区）的农作物遭受破坏，共有8.41万亩农作物受灾，造成的农业经济损失达954万元；7～9月受台风影响，南宁市各县（区）不同程度受灾，其中隆安县香蕉产业损失最严重，32.4万株香蕉被风吹折、倒伏，直接经济损失达2000余万元；此外，广西区内外的农作物重大病虫害较多，也给南宁市农作物病虫防控工作带来较大影响。农业基础设施薄弱让“靠天吃饭”现象普遍存在，自然灾害频繁发生，极大地制约了农业的发展，南宁市稳定粮食增产难度大。

（二）农业比较效益低，农资价格居高不下，农民务农增收难度大

2010年化肥等部分农资价格虽然涨幅不大，但综合价格仍处于相对较高的运行状态，使农业生产成本增加，而农业比较效益低的状况没有得到根本改变，农民依靠农业生产增加收入难度大。

（三）农业规模化、标准化、产业化水平低，农产品质量安全监管难度大

以分散生产为主的农业经营模式导致农户贷款难、用地难、扩大生产规模难、推进标准化建设难，制约了南宁市农业规模化、标准化、产业化水平的提升；同时，分散生产也使违禁使用高度高残留农药现象屡禁不止，加上运输、销售、加工等环节监管难度大，南宁市农产品质量安全压力大。

四、2011年南宁市农业发展展望及工作重点

（一）2011年农业工作总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七届五中全会精神，坚持在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的重大任务，把握一条主线（加快转变农业发展方式），围绕两个目标（粮食增产、农民增收），提高三个能力（农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力），促进“四化”发展（农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化），做强五大产业（粮食、蔬菜、水果、糖料蔗、桑蚕），努力实现六个全国、全区第一（花茶、香蕉、木薯、超级稻、龙眼、火龙果），进一步夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平、农民生活水平、新农村建设水平，为全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。

（二）2011年农业工作预期目标

南宁市农林渔牧总产值目标为385亿元，增长6%；农业增加值目标为224亿元，增长6%；农民人均纯收入目标为5600元，增长12%。农业生产各项指标如下：

1.粮食

播种面积计划653万亩，总产215万吨，粮食单产计划329公斤/亩。

2.油料

播种面积仍稳定在67万亩左右，总产量计划突破10万吨。

3.糖料蔗

种植稳定在面积230万亩，产量达到1050万吨。

4.蔬菜

面积248万亩，产量达到345万吨，产值61亿元，预计全市农民人均种菜纯收入840元（人均增收50元）。

5.水果

种植面积142万亩，产量125万吨。

6.桑蚕

桑园面积58万亩，鲜茧产量6万吨。

7.木薯

种植面积83万亩，产量58万吨（干片）。

8.西甜瓜

种植面积55万亩，产量83万吨。

9.花茶

种植面积稳定在10万亩，产业总值稳定在10亿元。

（三）工作重点

1.加快发展现代农业，促进农业农村经济平稳较快发展

抓好土地承包经营权流转。采取财政补助、项目扶持等多种措施引导多种方式的土地承包经营权流转；积极探索有利于发展粮食生产和提高农业效益的土地流转办法；加强土地承包经营权流转信息监测；积极妥善地解决土地承包经营纠纷。努力构建龙头企业与专业合作组织、专业农户相互依托的产业组织体系，按照强龙头、建基地、带农户、促出口的思路，进一步转变农业生产方式，提高龙头带动能力，完善农产品市场体系，增强农产品参与国际、国内市场的竞争能力，形成专业化生产、区域化布局、一体化经营、社会化服务、企业化管理的农业产业生产经营体系。继续做好无公害农产品，绿色、有机食品产地认定和产品认证工作，加强产品的产地标准化生产监管，制定产地标准化生产管理制度，提升南宁市农业标准化水平。配合农机部门使各级农机社会化服务组织和农机专业户服务农业生产，鼓励、促进农机下田，进一步提高农业机械化作业水平。

2.加快转变农业发展方式，促进农业可持续发展

一要促进农产品供给，由注重数量增长向总量增长、结构优化和质量安全转变；二要促进农业发展，由主要依靠资源消耗向资源节约型、环保型转变；三要促进农业生产条件转变，由靠天吃饭向提高物质技术装备水平转变，向设施农业发展；四要促进农业劳动者由传统农民向新型农民转变；五要促进农业经营方式由一家一户分散经营向提高组织化程度转变。

3.加大农业基础设施建设力度，提升抵御自然灾害能力

农业基础设施是农业的“硬件”，要大力加强农业基础设施建设，加快建设步伐，尽快改变农业基础设施长期薄弱的局面。配合水利部门做好农田水利基础设施建设，促进农田水利建设的健康发展。

4.加大农民培训力度，促进农民全面发展

采取“八个结合”开展农民培训工作，即培训对象上采取“一般农民与农村带头人相结合”、“一般农民与村干部相结合”，培训内容上采用“与当地产业发展相结合”、“与当地农民需求相结合”，培训组织形式上采取“普及性与专业性相结合”、“集中性与分散性相结合”，培训项目承担单位上采用“主管部门与非盈利性农业服务部门相结合”、“官办主体与民办主体相结合”的方式。沿用政府主管农业技术部门，启用农民专业合作社、龙头企业农业社会化服务主体等作为培训实施主体，根据当地产业发展和农民需要，设置培训一般性生产知识和专业化生产知识两大培训内容。继续围绕现代农业、农业规划化、产业化发展的需要做好10万人次的农村先进实用技术培训，采用集中培训方式，重点做好100人的农村种养能手、新农村示范村村“两委”干部、专业合作社负责人等农村带头人培训班，推进农村劳动力的转移就业和农业发展。

5.加大农业执法监管力度，确保农产品质量安全

精心组织好“春”、“秋”农资打假工作，对全市农资市场的种子、化肥和农药等农业投入品进行检查；扎实做好打击违法售、禁限用高毒农药和规范农药使用清理工作，为南宁市农业增效和农民增收提供强有力的保障。建立和完善市、县（区）、乡（镇）、村各级蔬菜产品质量安全检测网络，加强对产地蔬菜安全生产监管，在70多个主要蔬菜批零市场建立蔬菜农药残留快速检测室，开展上市蔬菜农药残留日常检测工作，全年计划监测蔬菜等农产品160万批次，蔬菜产品质量安全监测合格率达95%以上；建立南宁市蔬菜农药残留检测计算机监控系统，对全市的蔬菜产品质量安全实时监控；在部分生产基地开展南宁市蔬菜质量安全信息追溯试点工作；加大对蔬菜生产、基地建设、蔬菜产品质量安全监管工作的协调和督查力度。

6.加大统筹城乡发展力度，加快社会主义新农村建设

重点抓现代农业园建设、新农村示范村建设、农村生态家园建设、通屯水泥路建设和城乡风貌改造工程建设。

（作者单位：南宁市农业局）