经济增长质量提高

经济增长质量提高　经济总量继续扩张——2010年南宁市经济运行情况分析

谢小萍　覃伊曼　邬超宁　林宇晨

2010年，按照南宁市委、市政府提出的“四个年”、“五场攻坚战”的工作部署，全市各级各部门坚持以科学发展观为统领，努力克服自然灾害多发重发以及后金融危机持续影响等困难，以调结构、促转变，增实力、重民生，建和谐为着力点，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，经济继续保持了快速平稳的增长态势，消费市场活跃，市场价格涨幅稳定，城乡居民收入继续增加，财政、投资上半年均实现“突破性”增长。但进入2010年下半年以来，制约经济加快发展的矛盾进一步加剧，全市经济发展下行压力加大，经济“前高后低”的发展趋势逐渐显现。

一、2010年南宁市宏观指标完成情况

——生产总值：初步核算，全市地区生产总值达1800.43亿元，按可比价格计算，比上年增长14.2%。绝对值比上年净增275.72亿元，创历史新高。

——财政收入：全市财政收入达300.88亿元，增长30.13%。

——工业总产值：全市全部工业总产值达1502.68亿元，增长28.99%。其中规模以上工业总产值1288.69亿元，增长31.32%。

——工业增加值：全市工业增加值达484.81亿元，增长15.8%。

——农林牧渔业总产值：全市农林牧渔业总产值达403.27亿元，增长5.89%；全市农林牧渔业增加值244.41亿元，增长5.6%。

——全社会固定资产投资：全市全社会固定资产投资达1483.02亿元，增长42.06%。

——社会消费品零售总额：全市社会消费品零售总额达905.93亿元，增长20%。

——城镇居民人均可支配收入：全市城镇居民人均可支配收入达18032元，增长10.94%。

——农民人均纯收入：全市农民人均纯收入达5005元，增长14.15%。

二、2010年南宁市经济增长的主要特点

2010年，南宁市经济实现了平稳较快发展，既有量的扩张，又有质的提升。初步核算，全市生产总值突破1800亿元，达到1800.43亿元，增长14.2%，增幅与全区同步，比全国高3.9个百分点。全年一、二、三产业增加值分别达到244.41亿元、652.91亿元和903.11亿元，分别增长5.6%、17.8%和13.9%。随着工业对全市经济增长的推动力进一步增强，2010年，全市第二产业对经济增长的贡献得到提高，贡献率为44.3%。

（一）工业生产增速回升，经济效益不断好转

1～3季度，南宁市工业总产值突破千亿元大关，达到1027.51亿元，同比增长25.52%，工业规模已接近2008年全年1059.86亿元的总量。规模以上工业三大主要指标首次跨过800亿元关口，工业总产值达到867.66亿元，工业销售产值达到825.80亿元，企业总资产达到848.79亿元，同比分别增长27.1%、30.77%和14.46%。主营业务收入大幅增长，全市工业主营业务收入达到797.7亿元，同比增长38.84%，同比提高30.1个百分点。

重工业增长快于轻工业。2010年以来，南宁市重工业一直保持快于轻工业的增长态势。1～3季度，重工业产值增长31.22%，比轻工业增速高8.22个百分点。重工业产值占规上工业总产值比重由上年同期的49.86%上升到51.48%。电气机械及器材制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，专用设备制造业，金属制品业，有色金属冶炼及压延加工业等重工业增长最快，增速分别达到56.87%、50.85%、46.35%、44.62%和43.32%。

图1　2009年及2010年1～9月规模以上工业累计产值增速（%）

非国有工业增长快。1～3季度，南宁市规模以上国有工业完成产值137.88亿元，同比增长19.9%；股份制工业完成产值535.89亿元，同比增长30.43%；外商及港澳台投资完成产值126.53亿元，同比增长23.34%。

主导行业稳定支撑全市工业增长。1～3季度，全市36个工业行业中，有32个行业保持增长，其中有23个行业增长快于上半年。主导行业表现稳健，五大行业共完成产值424.83亿元，占全市规模以上工业比重的48.96%，同比增长28.51%，增速比全市工业平均水平高1.41个百分点，对全市工业增长的贡献率达到50.95%，拉动全市工业产值上升13.81个百分点（见表1）。

表1　2010年1～3季度南宁市主要工业行业分析表

产销衔接逐月趋好，出口交货值保持增长。1～3季度，全市规模以上工业产品销售率达到95.18%，产销率比一季度和上半年分别提高7.13和2.27个百分点。受国际金融危机影响，上年全市工业品出口企业遇到了前所未有的困难，出口交货值低于2008年水平。随着国内外经济形势好转，2010年工业产品实现恢复性增长，1～3季度，全市规模以上工业产品实现出口交货值39.39亿元，同比增长60.28%，增幅同比提高72.06个百分点。

工业企业经济效益大幅提高。1～3季度，全市36个行业大类中，34个行业实现盈利，31个行业利润总额高于上年同期水平，14个行业增长超过一倍。规模以上工业企业实现利润总额32.63亿元，同比增长46.87%；税金总额46.64亿元，同比增长49.21%；

（二）农业稳定发展，主要农产品保持增产

2010年以来，南宁市农业生产克服了春旱、夏涝、台风、农作物病虫害等自然灾害的不利影响，农业经济平稳发展。1～3季度，全市农林牧渔业总产值220.94亿元，同比增长5.19%，增速比上半年提高0.31个百分点，同比回落2.19个百分点。

农作物种植面积增加。1～3季度，全市农作物种植面积92.04万公顷，比上年同期增加0.72万公顷，增长0.8%。其中夏粮播种面积21.59万公顷，同比增加0.19万公顷，增长0.92%；甘蔗种植面积16.13万公顷，同比减少0.86万公顷，下降5.09%；蔬菜种植面积16.57万公顷，同比增加0.66万公顷，增长4.17%。

主要农产品产量保持增产。全市水果、蔬菜、畜牧、水产品增产，粮食产量因种植前期干旱略微减少。1～3季度，全市夏粮总产量达114.5万吨，同比减少0.13万吨，下降0.11%；水果产量57.94万吨，同比增加6.42万吨，增长12.47%；蔬菜产量242.88万吨，同比增加10.71万吨，增长4.61%；肉类总产量44.27万吨，同比增加2.25万吨，增长5.36%；生猪出栏346.56万头，增长4.73%；水产品产量12.28万吨，增长6.56%；牛奶产量3.49万吨，增长8.7%；禽蛋产量1.59万吨，增长18.62%。

（三）固定资产投资保持高速增长，但增速有所回落

2010年以来，随着“四个年”主题活动、“五场攻坚战”的不断推进，“三基地三中心”建设力度进一步加大，全市固定资产投资在2009年高速增长的基础上继续保持稳定较快增长的良好势头。至2010年9月末，全市共有施工项目4103个（含房地产项目，下同），其中新开工项目2653个，在建项目中计划总投资超亿元以上项目有546个，亿元项目完成投资514.58亿元，占全部投资的54.28%，拉动投资增长32.81个百分点。

基本建设投资、房地产开发投资运行平稳，更新改造投资增速回落。1～3季度，全市完成全社会固定资产投资947.85亿元，同比增长41.77%，增速比上半年回落4.03个百分点，比上年同期回落13.68个百分点。其中基本建设投资完成410.75亿元，同比增长45.73%，比上半年提高1.98个百分点；更新改造投资完成223.96亿元，同比增长30.81%，比上半年回落22.33个百分点；房地产开发投资完成217.18亿元，同比增长43.01%，比上半年回落1.72个百分点。

图2　2009年及2010年1～3季度南宁市全社会固定资产投资累计增速（%）

四大行业有力支撑全市固定资产投资快速发展。1～3季度，南宁市房地产业、制造业、水利环境和公共设施管理业、交通运输业四大行业共完成投资716.32亿元，占全市投资总额的75.57%，拉动全市投资增长31.08个百分点。

房地产开发投资快速增长。1～3季度，全市房地产开发投资217.18亿元，同比增长43.01%。其中住宅类投资158.43亿元，同比增长56.79%，住宅投资占房地产投资的72.95%。

商品房销售降幅收窄，价格略微回落。1～3季度，全市实现商品房销售面积411.44万平方米，同比下降14.12%，降幅比一季度和上半年分别收窄10.23和10.03个百分点，呈现回暖的迹象。在国家房地产调控政策的不断推进下，南宁市商品房价格有所回落。1～3季度，全市商品房销售均价5209元/平方米，每平方米价格比一季度上涨35元，比上半年下降296元。

图3　2009年及2010年1～3季度南宁市商品房平均销售价格曲线（元）

（四）财政收入快速增长，民生支出大幅增加

财税收入增长快。前三季度，全市经济运行向好，利税增幅高于生产增幅，实现了增产增收。1～3季度，全市财政收入212.93亿元，同比增长31.74%，增幅比2009年同期加快13.42个百分点。一般预算收入110.32亿元，同比增长32.16%，增幅同比加快4.36个百分点；其中消费税同比增长23.59%，增值税增长8.97%，营业税增长33.11%，企业所得税增长66.99%，个人所得税增长43.22%。

财政保障民生力度加大。各级政府全面落实改善民生的相关政策，完善社保体系，不断拓展财政保障民生范围。1～3季度，全市一般预算支出142.59亿元，同比增长17.80%。其中教育、社会保障和就业以及医疗卫生支出大幅度增长。1～3季度，教育支出30.63亿元，同比增长80.77%，比2009年同期提高62.91个百分点；社会保障和就业支出25.18亿元，同比增长63.42%，比2009年同期提高53.54个百分点；医疗卫生支出10.94亿元，同比增长34.86%。

（五）消费结构升级明显加快，热点商品持续畅销

2010年，南宁市继续实施保增长、扩内需、调结构、惠民生等刺激经济和鼓励消费的政策，居民消费能力进一步释放，消费层次进一步提升，消费热点不断扩散，全社会消费品零售总额保持持续上升态势。

零售总额升上新台阶。1～3季度，全市社会消费品零售总额累计646.87亿元，同比增长20.16%，比2009年同期快0.94个百分点。全市社会消费品零售总额仅用9个月的时间就突破600亿元的关口，其总量已超过2008年全年643.2亿元的总水平。

图4　2009年及2010年1～3季度南宁市社会消费品零售总额及累计增速

汽车消费持续升温。2009年及2010年1～3季度，南宁市限额以上企业汽车实现零售额111.25亿元，同比增长33.94%，占限额以上企业零售额的比重由2009年同期的43.51%上升到44.78%，汽车零售增幅比全市平均水平高13.52个百分点。受“车市”旺销的带动，石油及制品类实现零售额34.88亿元，同比增长27.89%。

节日效应引领消费热点。商家借助假日、节日、店庆等开展各种促销活动，带动烟酒类和金银珠宝类商品持续热销。1～3季度，南宁市烟酒类和金银珠宝类商品零售额分别同比增长30.42%和32.39%。

结构升级带动商品消费持续繁荣。家庭消费升级，家具、家电等相关产品零售额大幅增长。1～3季度，全市家用电器和音像器材类零售额同比增长40.81%，家具类商品零售额同比增长67.63%。

吃、穿、用等基本生活类商品旺销。1～3季度，南宁市粮油、食品、饮料烟酒类零售额同比增长20.55%；服装类零售额同比增长21.56%；日用品类零售额同比增长26.69%，中西药品类零售额同比增长45.36%。

（六）招商引资平稳增长，进出口结构发生变化

2010年，南宁市外贸进口一直保持快于出口的增长态势。外贸出口自2009年9月份起在连续10个月实现增长后，2010年7月份再度出现下降的趋势。2010年1～3季度，全市进出口总额达16.07亿美元，同比增长2.81%。其中出口11.91亿美元，同比下降7.46%；进口4.16亿美元，同比增长50.57%。进口总值占全市进出口总额比重由2009年同期的17.69%上升到25.91%。

引进外资平稳增长。1～3季度，全市新签利用外资合同50个，合同外资额4.26亿美元，同比增长42.72%；外商直接投资2.76亿美元，同比增长11.75%。

内地合作势头好。1～3季度，全市引进市外国内合同资金607.34亿元，同比增长40.93%；实现到位内资338.24亿元，增长34.95%。

（七）存贷款平稳增长，个人贷款快速增加

2010年9月末，全市金融机构各项存款余额3839.39亿元，比年初增长18.82%。全市金融机构各项贷款余额3811.36亿元，比年初增长16.27%。从信贷结构上看，短期贷款较年初减少6.37亿元，下降1.31%；中长期贷款较年初增加542.22亿元，增长19.62%。个人短期贷款和中长期贷款分别较年初增长36.97%和28.85%，增速加快。

（八）城乡居民收入继续实现两位数增长

城镇居民增收超千元。2010年，全市各级政府从提高人民生活水平出发，加大财政投入，贯彻和落实义务教师增资政策、稳定低收入居民就业等一系列政策和措施，全市居民收入稳步增长。1～3季度，城镇居民人均可支配收入13511元，比2009年同期增加1293元，同比增长10.75%。其中城镇居民家庭转移性收入和财产性收入增长较快，分别达到2952元和154元，分别同比增长23.99%和19.63%。

农民现金收入突破5000元。随着城乡统筹力度的不断加大，农村经济发展环境逐步优化，各项惠农政策落到实处，加之2010年以来农产品价格的上扬和农民家庭经营二、三产业增收渠道的进一步拓展，农民收入稳步增加。1～3季度，全市农民人均现金收入突破5000元，达到5076元，比上年同期增加501元，同比增长10.95%，比上年同期加快1.73个百分点。

（九）物价平稳上涨，食品类、居住类价格上涨过快

前三季度，全市物价总水平比2009年上涨，但上涨幅度波动不大，基本稳定在2%左右。9月，居民消费价格总指数环比较上月上涨0.7%，1～9月，累计比连续三个月保持在1.9%。八大类居民消费品价格中，衣着、家庭设备用品及维修服务、娱乐教育文化类分别下降4.5%、2%、2.7%，食品、烟酒及用品、医疗保健和个人用品、交通通信、居住类（建房及装修材料、房屋装饰、水电燃料等）上涨，其中食品类和居住类上涨超过5%，分别上涨了5.4%和6.9%。

图5　居民消费价格总指数（以上年同期为100）（%）

（十）区域经济协调发展

2010年以来，各县（区）、开发区紧紧围绕南宁市委、市政府经济奋斗目标，加快发展区域经济，为全市经济发展做出了贡献。1～3季度，县（区）共完成地区生产总值645.18亿元，占全市生产总值的比重达54.17%，比上年同期提高2.08个百分点。

六城区经过不断的结构调整，发挥比较优势，正在形成新的经济增长点。1～3季度，六城区实现财政收入87.79亿元，同比增长45.45%，高于全市增幅13.71个百分点。完成全社会固定资产投资额420.86亿元，增长46.25%，高于全市增幅4.48个百分点。完成规模以上工业总产值187.61亿元，增长16.28%，低于全市增幅10.82个百分点。完成社会消费品零售总额497.44亿元，增长20.37%，高于全市增幅0.21个百分点。

1～3季度，六县实现的地区生产总值达到305.64亿元，同比增长13.1%，增幅同比提高0.6个百分点，占全市的比重由2009年的24.64%上升到25.66%。实现财政收入21.03亿元，同比增长33.67%，比全市增幅高出1.93个百分点。完成全社会固定资产投资额244.64亿元，增长56.01%，高于全市增幅14.24个百分点。完成规模以上工业总产值195.9亿元，增长33.41%，高于全市增幅6.31个百分点。完成社会消费品零售总额105.67亿元，增长17.77%，低于全市增幅2.39个百分点。

开发区工业集聚功能突显。1～3季度，高新技术开发区、经济技术开发区、东盟经济园区经济实现较快增长。三大开发区实现财政收入17.61亿元，同比增长35.85%，高于全市增幅4.11个百分点。完成全社会固定资产投资额144.81亿元，增长48.3%，高于全市增幅6.53个百分点。完成规模以上工业总产值314.39亿元，占全市规模以上工业产值的比重达到36.23%，同比增长37.96%，高于全市增幅10.86个百分点，对全市规模以上工业增长的贡献率达到46.76%，拉动全市工业增长12.67个百分点。

三、2010年南宁市经济发展中存在的主要问题

2010年，南宁市经济发展虽然继续保持较快发展，但经济发展下行的压力逐月加大，主要表现在：

（一）农业对经济的拉动作用减弱

2010年，全市农业生产因受气候因素影响，水稻、龙眼、荔枝等大宗农产品产量下降，农业产值增速回落。1～3季度，农业增加值增速为5%，比2009年同期下降2.1个百分点。受增速回落的影响，农业对经济增长的贡献率也比2009年同期下降1.3个百分点，对经济增长的拉动作用减弱。

（二）工业生产后劲不足

与全国、全区工业比较，南宁市工业增速均低于全国、全区水平。1～3季度，规模以上工业增加值增速为13.99%，分别比全国（16.3%）、全区（23.13%）低2.31和9.14个百分点。工业对经济增长的贡献为31.4%，远远低于全区工业对经济增长贡献58.2%的水平。规模以上工业总产值为867.66亿元，同比增长27.1%，增速比全区（38.6%）低11.5个百分点，增速在全区十四个市中排第14位；规模以上工业增加值为271.46亿元，同比增长13.99%，增速在全区十四个市中排第12位。进入第四季度，影响南宁市工业发展的主要困难和问题有：

一是节能降耗限电措施使第四季度工业生产形势更为严峻。根据自治区节能降耗要求，2010年9月，全区实行计划用电，全区全社会用电量压减20亿千瓦时，而南宁市用电负荷也将每日减少200兆瓦。由于全市工业生产中高耗能行业贡献率较高，在加大对高耗能行业生产的调整力度的大环境下，全市高耗能工业行业生产缩减，将对全市第四季度工业生产增长产生较大影响。据了解，南宁糖业股份公司下属各纸厂和浆厂受限电和环保要求的影响，9～12月约减少工业产值6000万元；南宁化工股份公司受节能降耗影响约减少工业产值1.5亿元。目前，南宁市工业用电已实行分片区“停一天开六天”方式轮流生产，根据2010年前8个月生产用电情况测算，实行限电生产后，2010年全市工业产值将减少45亿元，影响全市产值增速下降4个百分点；工业增加值将减少11亿元，影响增加值增速下降3.8个百分点。因此，第四季度工业生产形势不容乐观。

二是工业停产、半停产企业增加。2010年以来，全市工业生产增长速度虽然比2009年有较大的提高，但这是在2009年低水平上实现的较快增长，同时也是在工业品价格上涨拉动下的较快增长。近期受市场波动、原材料价格不稳定以及节能降耗等因素影响，工业生产发展的不确定因素明显增多，企业开工不足矛盾突出，企业停产、半停产现象较为严重。2010年9月末，全市停产和半停产的规模以上工业企业达160家，比上半年增加43家，占全市规模以上企业的13.31%。初步分析，受自治区节能减排工作要求的影响，南宁市实行限停电高耗能企业将达145家，实行轮流限电企业达520家，限电措施将使部分企业的正常生产受到影响，给全市工业快速增长带来更大的困难。

（三）第三产业主要行业增幅呈回落态势

随着国家货币政策从“宽松”转为“适度”，以及房地产调控政策实施力度的推进，对全市第三产业经济增长的影响逐步显现，全市金融业、房地产业、其他服务业增幅回落趋势明显。（1）受金融机构存贷款规模压缩影响。2010年1～3季度，金融业增加值增速为14.1%，增幅分别比一季度，上半年回落4.8个百分点和3.6个百分点。（2）受商品房销售面积下降影响。2010年以来商品房屋销售面积增速一直呈现负增长态势，1～3季度全市商品房屋销售面积同比下降14.12%，比2009年同期回落了58.08个百分点。（3）物价指数上涨影响。2010年物价比上年整体回升，在经济总量扩张的同时，也抑制了经济增长的速度。1～9月份，全市居民消费价格指数为101.9，比2009年末上升了3.7个点。由于GDP增速是按可比价格计算，在剔除价格上涨因素后，GDP增速回落的可能性进一步加大。

（四）固定资产投资增速逐月回落

南宁市固定资产投资发展中存在的问题仍然是征地、拆迁、项目前期和规划调整的问题。

一是投资增速回落。1～3季度，全市全社会固定资产投资完成947.85亿元，同比增长41.77%，比上半年回落4.03个百分点，比2009年同期回落13.68个百分点。三大投资中，除房地产开发投资比上年同期加快外，基本建设和更新改造投资回落幅度明显。1～3季度，基本建设投资完成410.75亿元，同比增长45.73%，同比回落35.06个百分点；更新改造投资完成223.96亿元，同比增长30.81%，同比回落48.56个百分点；房地产开发投资完成217.18亿元，同比增长43.01%，同比加快30.78个百分点。

二是新开工项目较2009年同期减少。1～3季度，全市新开工项目2597个（不含房地产项目），较2009年同期减少了131个。在2597个新开工项目中，亿元以上项目仅59个，不足5000万元的项目有2321个，占了89.37%，难以支撑全市固定资产投资快速增长。

三是重点项目投资进展不理想。投资的快速增长，必须依托重点项目的支撑。2010年列入全市目标考核的100个重点项目，目前开工的项目有78个。年内计划投资224.68亿元，1～3季度实际完成投资109.81亿元，仅完成年度计划投资额的48.87%。另外，征地拆迁及资金问题也影响到续建项目进度。如广西工业器材物流项目、广西东盟工业产品物流项目、南宁市农副产品物流中心、广西南宁再生资源产业项目等，因征地拆迁及资金问题，投资额仍为零，项目建设推进十分缓慢。

四是项目前期工作进展仍缓慢。项目前期工作依旧是制约项目投资的瓶颈问题。截至2010年9月末，列入自治区层面新开工的20个重大项目中，有5个项目因前期审批手续未完成特别是用地指标未落实问题而无法如期投资建设。

（五）农业生产成本提高，制约农民增收

当前全市农业生产基本稳定，但仍存在一些不容忽视的问题。

一是农业生产成本增加。据调查，1～3季度，南宁市稻谷种子价格同比上涨6.66%，化肥价格同比上涨3.52%，农用薄膜价格同比上涨15.13%，玉米饲料价格同比上涨17.29%。1～9月，广西区饲料价格同比上涨4%，农用种子价格同比上涨11.1%，农用机油同比上涨6.3%。农资、柴油价格和人工费等均有不同程度的上涨，削弱了国家各种补贴和减负政策给农民带来的好处，抵消了因农产品价格上涨所带来的利益。玉米、豆粕等畜禽饲料的大宗原料价格上涨幅度较大，影响养殖效益和农民收入，目前有部分养殖场减少生猪存栏，以应对风险。

二是缺乏资金，农业生产后劲不足。生猪标准化规模养殖对稳定生猪生产发挥至关重要的作用，但目前发展规模养殖贷款难、用地难等问题依然突出，由于养殖场没有能够用来贷款担保的资产，很难贷款，做大做强难，不能形成规模化、产业化养殖。

四、国内外经济发展动态对南宁市的影响

（一）积极因素

从国际形势看，世界经济正处于缓慢复苏之中。2010年以来，亚洲和南美地区经济增长较快，非洲地区经济稳步回升，欧洲的复苏迟缓，美国经济则充满不确定性，虽然各国经济复苏的进程有快有慢，复苏的动力有强有弱，但是世界经济复苏整体上取得预期进展，国际货币基金组织预测2010年世界经济（GDP）增长已由年初预计的4.2%上调至4.8%，国际货币基金组织不断上调对2010年全球经济增长的预测，表明世界经济已经步入缓慢复苏的轨道。经济运行环境改善，南宁市经济发展将得到有力地推动。

从国内形势看，我国经济虽继续保持较高的增长速度，但增速出现放缓的势头。2010年第一季度全国GDP同比增长11.9%，上半年GDP同比增长10.3%，1～3季度GDP同比增长10.6%，预计全国全年GDP有望保持10%左右的增速。中央宏观经济政策主基调在2010年第四季度不会发生大变化，而且中西部地区基础设施建设和灾后重建力度也在加大。这些，将为经济的平稳发展提供有力的保证，也为南宁经济发展提供良好外部环境。

（二）制约因素

从国际形势看，世界经济衰退虽然已经结束，经济基础比以前扎实，但复苏之路漫长艰难。美国失业率依然居高不下，消费需求短期很难大幅增长，经济走势难有很大起色，欧盟市场对债务危机仍存担忧。特别是2010年下半年以来，多国出手干预汇率，很多国家为促进经济复苏竞相贬低本国货币币值，世界货币大战阴云浮现，也导致全球经济复苏存在相当大的不确定因素。

从国内形势看，国内经济增速放缓。我国工业呈现“前高后低”的增长态势，受2009年“前低后高”走势影响，2010年工业增速逐季回落。2010年第一季度我国规模以上工业增速为19.6%，上半年增速为17.6%，1～3季度增速为16.3%，预计全年增速为13%左右。特别是第四季度，受节能减排和淘汰落后产能力度加大的影响，工业生产将受到较大冲击；投资方面，2009年为应对国际金融危机，我国实施了一揽子刺激经济计划，投资一直保持30%左右的增幅。2010年，随着宏观调控目标更侧重于经济结构调整和经济发展方式的转变，我国投资增幅持续回落。特别是房地产市场的降温，将使下半年的投资和消费受到一定影响。在宏观调控的大背景下，南宁市工业、投资、服务业的发展不可避免受到抑制。

五、2010年南宁市经济发展形势

2010年以来主要经济指标的运行轨迹表明，全市经济总体上呈现平稳的发展格局，预计全年大部分经济目标可以实现。

农业方面：从2010年前三季度生产发展趋势看，主要农产品产量保持增长，畜牧产品价格回升，粮食、蔬菜等大宗农产品价格上扬，甘蔗生产气候适宜，全年农业在甘蔗、粮食、畜牧等拉动下仍会保持平稳的增长态势。

工业方面：2010年前三季度工业生产持续平稳发展态势，规模以上工业总产值各月累计增速均达到25%以上。但第四季度受节能降耗限电，淘汰关停落后产能的水泥、造纸、淀粉企业，以及受2009年“前低后高”基数的影响，工业生产增速回落的可能性较大。

投资方面：全市固定资产虽然持续较高的增速，但增幅均低于2009年同期，而且进入下半年后增速逐月回落。一是基数较大影响。2009年，在国家刺激经济政策的推动下，全市投资增量实现超常规的增长，投资规模快速扩张，基数迅速增加，对2010年投资增长产生一定的压力；二是新开工项目较2009年同期减少；三是征地、拆迁、项目前期和规划调整等问题影响项目的投资建设。因此，投资持续高增长仍有压力。

第三产业方面：从2010年前三季度发展趋势看，第四季度全市贸易、餐饮发展仍将保持稳步加速发展的态势，但金融业、房地产业等其他服务业在新政策因素的影响下，发展势头将减速，因此，第三产业的增长放缓。

六、加快南宁市经济发展的几点建议

（一）加快工业发展步伐

工业是城市脊梁，是支撑城市发展的主动力，加快南宁市工业发展步伐，对于优化和调整产业结构，加快第二产业乃至GDP增长至关重要。特别是当前既要完成节能降耗目标任务，又要防止工业生产的大幅回落，必须找好保持经济快速增长与节能降耗之间的平衡点。

（二）努力保持第三产业平稳较快增长

一是进一步加大铁路、公路、水路货物运输力度，努力使铁路、公路、水路客货运周转量保持较快增长势头。二是要进一步加大税收征管力度，确保这些行业的营业税应收尽收，继续保持这些行业营业税较快增长。三是在国家政策允许范围内，适度扩大财政一般公共服务支出。四是要适度提高非营利性服务业从业人员劳动报酬。尤其要重点关注教师绩效工资到位程度，保持这些行业从业人员劳动报酬的稳定增长。五是保持金融机构存贷款余额较快增长。在国家政策允许范围内，有关部门应进一步扩大融资渠道，积极筹措生产、建设等方面资金，争取获得国家有关政策支持，避免金融业增速出现明显回落。

（三）加快固定资产投资发展

一是加大与国家、自治区各有关部门以及县（区）之间的协调沟通力度，妥善解决项目建设过程中遇到的土地征用、拆迁、资金等方面的问题，争取新建项目早日开工、在建项目加快进度、收尾项目确保完成。二是改善项目建设管理，规范和简化项目审批程序，努力为项目建设提供便利条件。三是加强对各项投资项目进行跟踪管理，确保各项投资项目资金到位，工程进度符合要求。

（四）高度重视农业生产

加强对农业技术的指导工作，加强水稻的病虫防治工作，确保全年粮食丰收。落实好支农惠农政策，促进农民增收。

（作者单位：南宁市统计局）