加入世贸对中国改革开放和参与国际经济治理的作用

加入世贸对中国改革开放和参与国际经济治理的作用

孙振宇^[1]

中国加入世贸组织在国内的看法有所不同。经过十年，现在对中国加入世贸组织持保留态度的相对少了。我想从一系列数据来看，中国加入世贸组织对中国本身经济发展是起到积极作用的，同时对整个世界经济发展也起到积极作用，对中国的改革开放也起到了很大的促进作用。

WTO有几个重要的原则，比如公开透明，比如非歧视性的原则，通过过去十年我们履行承诺，在这两方面应该说都取得了比较大的进步。

在公开透明方面对我们国内的立法程序，对促进政府的转型都起到了积极的作用。因为WTO就是主张一切的法律规章都要公开透明，没有公布的就不能实施。这对我们国家整个法律体系不断地改革都是起到很大的促进作用的。一个典型的例子，比如前一段讨论的个人所得税法的修改，就是广泛地征求各方面的意见，网民的意见大约有30多万条，在这个基础上修改现在的个人所得税法，整个是一个公开透明的程序。尽管总的来讲我们还有进一步完善的余地，但是这个方向是正确的。

另外是非歧视性的原则，它的推广也很重要，对外商企业和国有企业是同样的待遇，同时对民营企业也给予同样的待遇。因为中国的民营企业过去大多数没有外贸经营权，不能搞进出口，而现在的民营企业都可以搞进出口，它们的出口已经占到国家整个出口的四分之一。当然民营企业现在还面临一些问题，比如在融资方面的条件跟大型国有企业还不能同日而语，但国家采取了一系列措施来改善它们的融资条件。总体来说，世贸组织这些规则深入人心，大家知道我们应该朝哪个方向走。

另一个方面就是中国积极地参与国际贸易规则的制订。这一点中国从加入以后作为一个新成员，我们经历了一个比较长的学习阶段，不断地学习、了解、掌握有关的规则，同时也越来越深入地加入到谈判进程当中。

中国在推动多哈回合谈判当中我想有三个比较突出的贡献。一个是大连的小型贸易部长会，一个是香港的部长会。香港贸易部长会的最终成功中有着中国代表团的努力的作用。陈德铭部长在参加2008年日内瓦的小型贸易部长会上发挥了很重要的作用。

总体来说，中国从一个新成员到逐步进入到谈判的核心圈，发挥着非常重要的作用。我们同巴西、印度、南非、阿根廷等发展中国家合作得非常密切。现在俄罗斯即将加入世贸组织，将来我想金砖五国确实可以在世贸组织里会有更好的合作。当然在世贸组织里要做成任何事情，没有美国、欧盟的积极参加，没有日本的支持也做不成。所以，我们还要非常好地和美国、欧盟、日本进行很好的沟通，争取在一些重大问题上取得一定的进展。

在新的形势下，下一步中国一个很重要的问题就是改革开放还要继续推进。这在“十二五”规划当中已经确定，以开放促改革、促发展、促创新，这是不会变的。温家宝总理在广交会110周年纪念当中特别强调世贸组织所发挥的重要作用，给予了充分的肯定。中国今后还有很长的路要走，改革开放的方向不会逆转，我们还有很多的工作要做。比如人民币在金融方面的改革，怎么样使人民币逐步地国际化，怎么样逐步实现在资本项下的可自由兑换，也许这个时间比较长，可能还需要经过一些曲折的过程，但这个方向不会改变，一定要稳步地来推进。

随着国内法律法规的健全，监管体制的完善，金融系统人员水平的提高，我想这个改革进程会逐步地推进。在其他方面：物价、税收等很多领域面临进一步改革开放的任务。同时，中国还肩负着一个责任，就是说我们要为世界经济平衡发展作出贡献。这也是为什么现在中国特别强调扩大内需，要增加进口，同时鼓励企业走出去，到海外进行投资。这都是中国在不断地为国际经济发展做出贡献。

我们还要继续积极地参与国际规则的制订，要发挥更大的作用。我们要和金砖五国，和广大的发展中国家要很好地进行协调，推动多哈回合早日启动。多哈回合谈了十年，我们不能说现在就不要了，恐怕还要在适当时机里考虑如何重新启动多哈回合的谈判，起码要把这一轮先结束，哪怕可能不是特别高的水平，但要尽快结束。同时要考虑很多的新议题，二十一世纪面临的新议题，包括新加坡议题中提出的环境、投资、竞争政策、政府采购等等。这些新议题我们要认真做好准备，一旦把多哈回合完成就很快地启动新议题。总体来说，我们还是非常希望要加强多边贸易体制，使得世贸组织在国际上发挥更大的作用。

现在面临的挑战就是区域贸易安排越来越多，这也是由于多哈回合谈判受阻所产生的后果。这种区域的谈判越来越多的话，将来怎么做，这是我们需要认真探讨的。将来是大家都搞这种区域贸易安排还是把这些区域的安排逐渐地多边化，这是不同的道路。中国应该积极参与世贸组织对于未来前途的讨论，同时要提出我们的建议。我们的目标就是要进一步加强多边贸易体制，而且要逐渐地使双边和区域贸易回归到多边贸易体制中来，才能够使全球达到一个互利共赢、和谐发展的目标。

【注释】

[1]前中国驻WTO大使、上海WTO事务咨询中心顾问。