要正确处理效率和公平的关系

要正确处理效率和公平的关系

我还想提出另一个根本性转变。我认为，要实现以上两个根本性转变，事实上我们正在经历着另外一个根本性转变。这就是从传统的国有制，转变到多种公有制形式和多种所有制并存和发展的这样一个根本性转变。而且这个转变是前两个转变的前提和基础。这三个根本性转变是我们走向新世纪建设有中国特色社会主义的三位一体的任务。

通过这三个转变来实现小平同志提出的社会主义本质的要求。多种公有制形式和多种所有制共同发展后，职工的地位究竟怎样，会不会改变。现在有人说，“放小”就是放资本主义，放私有制，工人的主人地位就没有了。我认为不能这样来看问题。工人的主人地位，首先是一个政治概念，其次从经济上讲，职工是国有企业的主人，是一个整体概念。每一个工人作为劳动者，一个生产要素，还是应该通过供求相符的市场调节来相结合。多种所有制情况下，工人作为国家的主人、社会的主人是不会改变的。三个根本性转变，归结起来就是一条原则，就是要正确处理公平和效率的关系，要贯彻效率优先、兼顾公平的原则。工会要加强维护功能，这是很正确的，维护要有一个原则，即效率优先，兼顾公平。工会工作的指导思想还是要贯彻公平与效率相结合的原则。

第二个问题，就业与失业问题，我们国家现在失业的类型归纳起来有六种：①二元结构当中的失业。农业比重大，工业比重小，农村中潜在失业大约还有1.1亿。②隐性失业。主要指计划体制下“吃大锅饭”的那些人。有人测算大约还有3000万左右，如果五年把隐性变为显性，每年就有600万。③结构性调整。这是比较正常的情况，是经济发展过程中普遍现象。④城市的自愿失业和农村劳动力转移。城市中一些苦脏累的工作城市工人不愿去做，造成自愿失业，农村劳动力流进来，形成这种情况。⑤乡镇企业、私人企业、三资企业发展，造成国有企业职工失业增加。⑥周期性的波动。宏观经济有高有低，造成影响。以上失业情况复杂，数量较大。

治理失业要根据形成原因制定措施与对策。从主动失业来看，一是从劳动力供给方面采取措施，控制和减少劳动力的供给。二是建立劳动力供求的平衡机制，特别是发挥市场机制的作用。三是提高整个经济活动的水平。从被动失业情况看，则要求提高社会保障的水平。

载《上海工运研究》，1997年第9期