规则的漏洞

规则的漏洞

技术性贸易壁垒简称"技术壁垒"，英文缩写TBT，是一国以维护国家安全、保障人类健康、保护生态环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由，采取的一些技术性措施。它主要通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高对进口产品技术要求，最终达到限制其他国家商品自由进入本国市场的目的。

世贸组织对于技术壁垒的约束主要体现在《技术性贸易壁垒协议》（Agreement on Technical Barriers to Trade），这一协议是东京回合的重要成果之一，这一规则也是GATT历史上第一个全面规范技术标准的法律文件。

《技术性贸易壁垒协议》的主要原则可以总结为以下三点：一是无论技术法规、标准，还是合格评定程序的制定，都应该以国际标准化机构制定的相应国际标准、导则或者建议为基础，它们的制定、采纳和实施均不应该给国际贸易造成不必要的障碍。二是在涉及国家安全、防止欺诈行为、保护人类健康和安全、保护动植物生命和健康以及保护环境等情况下，允许各成员方实施与上述国际标准、导则或建议不尽一致的技术法规、标准和合格评定程序。三是协议要求实施最惠国待遇原则和国民待遇原则。

仔细观察这些原则，我们可以发现一些规则的漏洞。

首先，WTO规定出口商品应当优先符合国际标准。但实际上是如果一个国家向另外一个国家出口商品，必须按进口国规定的技术标准及有关要求，否则不能进口。而且技术壁垒要求的技术水平很高，结果往往是发达国家来制定技术标准和技术法规。由于发展中国家的经济和技术水平有限，所以发展中国家在贸易争端中往往成为牺牲品。而有关技术法规、标准等方面的差异所引起的国际争端，因为涉及到了国家主权和消费者利益，因此很难加以国际协调，这也就意味着争端解决机制基本无效。

其次，第二个原则的漏洞，欧盟的CR标准则是最好的回答，在这一原则下，一些国家正是打着保卫人类健康和安全的幌子来进行贸易保护。而维护人类健康或安全、保护动植物的生命或健康以及保护生态和环境的外衣，又具有很强的隐蔽性。例如，最近有关转基因食品是否有害人类健康的争论就与制订新的壁垒有关。

至于第三个原则，则是指技术标准应该对国内、国外一视同仁，但如果国内并无此类产品，标准恰巧可以限制进口产品。

第四，对是否符合标准进行审查本身也会形成一种天然的障碍。例如，美国联邦药物和食品管理局（FDA）对医疗器械、各类医护用品所持的基本要求是“安全”与“有效”，对医疗器械、各类医护用品能否上市的基本要求是“品质合格”、“标记正确”。而要证明可以达到这些要求则需要很长的时间。

最后，由于发展中国家的经济实力有限，参与国际竞争的时间较短，所以也不可能在很短的时间适应这些层出不穷的标准。