年湖南省稻谷市场运行情况

2012年湖南省稻谷市场运行情况

湖南省农业厅市场信息处　顾大勇　胡斌清

2012年是湖南省粮食生产具有里程碑意义的一年，除实现“九年增”外，粮食总产量跨上600亿斤台阶，为湖南国民经济又好又快发展打下了坚实基础。总的来看，2012年湖南省粮食生产实现面积、单产、总产“三增长”。新早稻收购价格高开高走;新晚稻收购价格平开稳走，后期略有下跌。农民种粮成本上升幅度较大，收益增幅下降。农民盼涨惜售，收购期拉长。预计2013年湖南省双季稻播种面积将稳中有增，稻谷价格将稳中略涨。建议国家有关部门抓紧出台2013年早籼稻最低收购价执行预案，加大进口大米市场的调控和监管。现将有关情况汇报如下。

一、稻谷市场运行特点

(一)粮食生产实现“九年增”，单产创2004年以来新高

2012年，湖南省粮食生产实现面积、单产、总产“三增长”。据国家统计局抽样调查，湖南省2012年稻谷总产达到526.3亿斤，比上年增产11.2亿斤，实现“九年增”;水稻面积达到6143万亩，比上年增加43.3万亩;单产428.8公斤，比上年增加6.2公斤，创2004年以来新高。据农业部门定点调查，2012年汉寿县调查户(3个乡镇9个村45个农户，下同)早、晚籼稻单产分别为435.0公斤、471.6公斤，分别比上年增长4.56%、4.89%;沅江市调查户早、晚籼稻单产分别为427.0公斤、480.0公斤，分别比上年增长0.5%、17.9%。双季稻单产增加的主要原因:一是推广了高产品种和集中育秧、抛秧、机插秧、病虫害统防统治、合理密植、安全齐穗等技术。二是晚稻生产期温光充足，有效穗足，结实率高。

(二)新早稻收购价高开高走;新晚稻收购价平开稳走，后期略有下跌

1.新早稻收购价高开高走

2012年，主产区新早稻上市期较2010年提前一周左右。各监测县7月上旬新早稻陆续开秤，小粮商收购普通早籼稻每百斤(水分和杂质含量15.5%左右)均价121.0元(高于国家最低收购价每百斤120元)，同比上涨17.3%左右。7月中旬小粮商上门收购普通早籼稻、优质早籼稻每百斤均价分别为126.0元、133.5元，同比分别上涨12.5%、11.7%;企业收购普通早籼稻、优质早籼稻每百斤均价分别为132.2元、138.1元，同比分别上涨11.9%、11.3%。7月下旬小粮商上门收购普通早籼稻、优质早籼稻每百斤均价分别为130.3元、135.0元，同比分别上涨15.0%、14.4%;企业收购普通早籼稻、优质早籼稻每百斤均价分别为135.1元、138.9元，同比分别上涨14.4%、13.9%。7月底至8月初新早稻收购价格逐渐趋于平稳。

2.新晚稻收购价格平开稳走，后期略有下跌

各地普通晚籼稻开秤价略高于国家最低收购价每百斤125元。主产区小粮商上门收购普通晚籼稻每百斤125～128元(水份杂质含量达国标三等，下同)，小米厂和收储企业收购普通晚籼稻每百斤高出小粮商3～4元。优质晚籼稻收购价每百斤高出普通稻7～10元。11月上旬，各地反映晚籼稻收购价比开秤时有所下跌;12月，主产区粮商上门收购晚籼稻价格稳定在每百斤126元左右。2012年晚籼稻收购价格呈现两大特点:一是普通晚籼稻收购价打破历年比普通早籼稻收购价格高的传统格局，呈现基本持平的走势;二是上市初期普通晚籼稻收购价略高于2011年，后期反而低于上年收购价格2～3元，这是自2009年以来，调查户晚籼稻平均出售价格首次较上年有所下降。

(三)新早稻市场“先活后静”;新晚稻市场平稳

1.新早稻市场交易“先活后静”

由于各地早稻收购价均高于国家最低收购价，2012年湖南省没有启动托市收购政策。监测县农业部门反映，受2011年粮食收储企业收粮高效益刺激影响，2012年新粮上市后，本地小粮商、小米厂和收储企业入市积极，加上7月初农户忙于“双抢”，不愿花太多时间管理稻谷，市场交易活跃，出现短暂抢购现象。7月下旬，随着收购价格不断上涨，加上稻谷已晒干，一些农户将新早稻贮存在家里，待价出售意愿增强;另外，由于来湖南收粮的外地(广东、广西、福建、云南、贵州)粮商明显减少，收储量明显下降;受外地粮商减少的影响，本地企业收储行为也变得十分谨慎，进入8月后市场交易渐渐平淡。新早稻收购量同比明显下降，收购期拉长。调查中，汉寿县金牛米业有限公司负责人反映:“公司在全县设有8个收购点，7月15日开秤收购新粮，7月23日8个收购点收购新粮3100多吨，只有上年同期收购量的一半。”截至7月24日，桃源县泰香粮油开发有限公司收购新早稻1000吨，也是上年同期收购量2000吨的一半。

2.新晚稻交易市场波澜不惊

晚籼稻价格基本运行在国家最低收购价之上，各地没有启动最低收购价执行预案。加上早稻收购期间，多数收储企业抬价抢购，主产区收储企业库容基本满仓，也影响了晚籼稻收储。此外，加工企业受周转资金少、“稻强米弱”等因素影响，收购行为更加谨慎，不敢盲目收粮;由于收购资金紧张、利润薄，小粮商收购意愿也不强。这就造成了晚籼稻收购市场不景气。12月中旬，汉寿县调查户销售晚籼稻只占商品粮总量的40%，沅江市调查户销售晚籼稻占商品粮总量20%。

二、值得关注的两个问题

2012年稻谷生产和市场运行中存在两个突出问题，需要引起高度关注。

(一)水稻种植成本上升，种粮收益增幅减缓

据湖南省农业部门调查，汉寿县调查户早籼稻每亩成本1010.3元，比2011年增长18.2%;晚籼稻每亩成本1102.6元，比2011年增长19.1%。沅江市调查户早籼稻每亩成本1086.0元，比2011年增长24.7%;晚籼稻每亩成本1132.0元，比2011年增长17.9%。由于2012年全省大面积推进集中育秧等高产技术，与上年撒播比每亩物质费用、耕作服务费、人工成本增幅较大。按调查户早、晚籼稻收购均价分别为每斤1.30元、1.28元，汉寿县调查户每亩早、晚籼稻平均纯收入(含国家补贴)为188元、181.9元，早籼稻每亩比2011年增加111元，晚籼稻由于单产和价格持平，成本上升每亩比2011年减少123.1元;沅江市调查户每亩早、晚籼稻纯收入(含国家补贴)为91.7元、164.3元，早籼稻由于成本大幅增加，每亩比2011年减少57.2元，晚籼稻由于单产大幅提高，每亩比2011年增加11.6元。受种植成本上涨和晚籼稻收购价格下降等因素交互影响，调查户种粮收益增幅减缓，有的还出现减少现象。沅江市草尾镇立新村种粮大户老刘，2012年种了200亩晚籼稻，因单产增产平均每亩增收129.1元，因出售价格下跌每亩减收20.2元，因成本上涨每亩增支84.3元，收支相抵后，晚籼稻纯收益增加不多。

(二)受低价进口米影响，湖南省稻米传统外销市场受到冲击

受人民币升值和国内米价稳步上涨影响，2012年我国大米价格开始高于越南、巴基斯坦等国，进口米价格优势凸显。据湖南省稻谷成本价格平台发布信息，2012年，从越南、泰国、巴基斯坦进口的大米，市场价格在3.4元/公斤左右，而国内早籼米价格在3.7元/公斤左右，进口大米具有很明显价格优势。另外，随着米粉加工工艺的改良，使得进口大米完全能够满足国内米粉加工企业生产的需求，致使国内许多米粉加工企业采购进口米作原料。据海关统计，2012年我国进口大米231.6万吨，同比增3.1倍，为2000年以来最高值。虽然我国进口大米量仅占全国大米产量的1.6%，不会改变我国大米供给基本平衡的局面，但是由于我国进口大米主要来自越南、巴基斯坦和泰国，这些进口米主要集中销往湖南省稻米传统销区广西、广东等省(湖南省稻米外销量90%以上销往广东和广西市场)，甚至湖南省内粮食市场进口米份额也明显加大。这是2011年湖南稻谷价格出现“低走”的一个重要原因。

三、2013年农民种粮意向及稻谷市场走势预测

(一)双季稻播种面积将略有增加

据调查，2013年调查户预计户均稻谷播种面积10.08亩，较2012年增加0.52亩，增幅为5.44%，其中:早籼稻、中籼稻、晚籼稻预计户均播种面积分别为3.42亩、2.37亩、4.29亩，分别较2012年增加6.88%、1.28%、6.72%。政策引导和粮价稳定是促使调查户增加稻谷种植面积的最重要和最直接的原因:一是国家公布了2013年稻谷最低收购价格政策，并将早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻最低收购价格分别提高到每50公斤132元、135元。此外，2013年中央1号文件明确了一系列稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全的政策。二是近年来稻谷价格总体上呈稳中有升的态势，2012年湖南省调查户除晚籼稻出售价格较上年略有下跌外，早籼稻、中籼稻出售价格均较上年上涨。在调查中，大部分调查户，特别是粮食主产区的调查户对粮价走势依然有较高期待，表示2013年会增加粮食播种面积，尤其是一些规模种植户种粮积极性不减。比如，益阳市赫山区调查户老徐说:“现在种植其他的农作物要技术、有市场风险，种植稻谷熟门熟路，又有国家价格托底，还是种粮稳妥。”2013年新租赁50亩耕地，计划全部用于种植早、晚籼稻。

(二)稻谷价格将稳中有涨

由于土地租金、劳动工价、能源价格、机械作业价格、农资价格等上涨，粮食种植成本会继续上升;加上国际金融危机和自然灾害，国际市场粮价也将上涨;特别是粮农对粮食价格上涨的心理预期较强，期待粮食价格上涨，惜售心理进一步增强。受上述因素的影响，后期稻谷价格总体将呈上升趋势。但是，受国际低价大米的持续冲击和全国粮食持续9年丰收，库存充裕，粮食供应有充分保障，后期价格不会出现大幅上涨。

四、两点建议

针对当前稻谷市场运行情况，为调动种粮大省主产区农民种粮积极性，稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全，特提出两点建议。

(一)建议国家抓紧出台2013年稻谷最低收购价格执行预案

2012年我国粮食产量达11791亿斤，连续五年稳定在10500亿斤以上。和全国一样，湖南省粮食总产量达到601.3亿斤，实现了历史性突破。2013年，农业部将继续开展粮食稳定增产行动。预计2013年粮食产量将稳中有增。这样，作为粮食主产省的湖南，粮食阶段性和区域性上市压力较大。据监测，2013年1月，湖南省普通早籼稻、普通晚籼稻每50公斤收购价格分别为131.94元、130.91元。虽然比2012年12月分别上涨0.19元、0.14元，这主要是春节来临，大部分农产品价格都上涨，带动稻谷收购价格略有上升。预计节后粮价会有小幅回落。建议国家尽快确定最低收购价执行预案，完善操作办法，稳定市场预期。

(二)建议加大对进口大米市场的调控和监管力度

2013年越南等国进口大米对国产大米的价差优势有可能进一步加大，为了保障国产大米不受冲击，特别是保护受冲击较大粮食主产省农民利益和粮食企业长远发展。建议国家有关部门:一要严格限制将进口米用于主食，引导用于酿酒等食品加工或饲料。二要定向采购，只允许进入西部粮食短缺地区以及贫困地区，不得在内地粮食主产区和沿海主销区销售。三要加强对进口米的质量监督与检测，严格进口米质量标准，加强对入关通行的管理。四要加大走私查处力度。防止因进口米影响而造成国内中小型粮食企业一蹶不振，影响农民种粮积极性。