河南两省小麦收购情况调研

湖北、河南两省小麦收购情况调研

为了解新麦收购情况，夏粮收购期间农业部派调研组赴湖北孝感市应城、安陆和襄阳市枣阳、襄州以及河南南阳市新野、社旗、宛城等县(区)，与当地农业部门、粮食部门、收储企业等进行了座谈，并实地走访了加工企业、经纪人、农户和收购现场。总的来看，新麦上市以来收购价不断走低，目前既低于国家最低收购价，也低于农民预期;粮食企业及贸易商收购谨慎，市场购销清淡;部分地区反映受病虫害、阴雨天气等因素影响，小麦品质下降，农户收益减少，应尽快启动小麦最低收购价预案。

一、新麦收购市场主要特点

(一)新麦上市时间推迟，价格整体走低

从调查走访的湖北、河南两省7县(区)的情况看，2012年小麦开秤时间普遍较2011年晚一周左右，开秤价基本与2011年相当，但随后价格逐步走低，总体呈“稳开低走”态势，与2011年“高开高走”形成明显反差。湖北应城、安陆等地加工企业新麦开秤价每斤(下同)0.97～0.98元，比2011年同期高0.02元左右，6月中旬降至0.93～0.95元，同比低0.04～0.05元;个体粮商上门收购价一般在0.88～0.91元，同比低0.05～0.06元。上述地区在小麦收获期遭遇了阴雨，导致有的小麦发芽，但发芽程度没有2009年严重，芽麦价格多在0.82～0.85元。河南南阳地区企业开秤价0.95～0.96元，与2011年相当，6月中旬价格下滑至0.92～0.93元，同比低0.05～0.06元。

(二)收购主体少，收购进度缓慢

目前，两省新麦收购主要以面粉加工企业、个体粮商和经纪人为主，由于下游需求不旺，整体收购谨慎，进度缓慢。国有企业受资金限制以及近两年自营收购经营效益不佳等因素影响，2012年除少量轮换储备收购外，基本没有入市收购。据襄阳市粮食部门统计，截至6月14日全市收购4亿斤，同比减少55%以上，其中绝大部分为面粉企业收购，国有企业仅收购0.8亿斤，同比减95%。河南新野县金大地粮油公司经理说，2011年收了13万吨，效益不好，2012年没收。该县个体收购商老白6月5日开秤，目前已收8万斤，因没有下游买家，已停止收购。他说:“前期有湖北的企业看过麦子，质量不好，人家不要，而附近有4家面粉厂，只有2家在收。”社旗县个体收购商姚某反映，目前每天收7万～8万斤，而2011年同期每天收几十万斤，2012年市场冷清得多。

(三)农户习惯集中售粮，但目前价位积极性不高

现在多数农户除了留点口粮外，一般习惯在田头收了就直接卖掉，或者在9月底孩子上学前一次或分几次把麦子集中卖掉，尤其在湖北等地湿度大，储存不好容易生芽，农户存粮比例更低。但由于2012年新麦上市以来价格低迷，农民售粮积极性受到一定影响。在社旗县的一个收购点，我们看到北伟店村老李父子俩来卖粮，可粮送来了又觉得每斤9角3分的价格划不来，于是准备少卖些，过段时间再说。

二、存在的主要问题

(一)压级压价现象普遍

新麦虽然开始大量上市，但由于最低收购价没有启动，市场收购主体少，无论是个体粮商、面粉加工企业，还是国有收购企业，都普遍存在压级压价现象，甚至有一些个体收购商、面粉加工企业除按水分、杂质、不完善粒等扣减外，在总重量上还要再扣减20%～30%。在襄樊万宝粮油集团小麦收购现场，一老妇人手里拿着企业给开的售粮单子，情绪激动地说:“家门口小贩子来收九毛钱没卖，自己送过来还是九毛钱，说是芽麦，哪有芽啊，都没看见啊。”社旗县个体收购商姚长伟说:“我的麦子基本上都是三级的，容重在每升760g以上，送到附近粮库，答应的是每斤1.02元，可是送过去就变成了1块钱，气死了!”

(二)部分地区小麦品质下降

受小麦生长期及收获期气温低、阴雨天多等影响，部分地区企业反映小麦赤霉病较为严重，加之晾晒不及时，个别地方出现小麦品质下降、生芽和瘪壳现象。万宝粮油集团王总说，2012年小麦质量比2011年差，2011年2级的多，2012年3级的多。新野县裕康面粉厂老板说2012年小麦容重大多在700g/L左右，出粉率只有67%，而2011年都在750g水平，没有低于3级的。

(三)托市收购库点少

从调研情况看，相对于主产区的小麦商品量，2012年确定的收储库点数量比前几年明显偏少，且布局不合理，影响农民方便售粮。据社旗县粮食局负责人介绍，中储粮把非直属库企业托市启动库点分为一类和二类库点，一类库点必须为仓房式，有效空仓容不得低于1万吨，二类库点不得低于5000吨，而目前各乡镇的粮管所仓容一般在7000～8000吨，按规定(河南省计划6月中旬启动最低收购价，第一批收储库点定为一类库)2012年全县没有一个库点符合启动要求，这意味着占每年收购量3/4的收购主体不能参与托市收购，后经多次上报请示，虽同意增加4个收购库点，但截至6月15日还没有验收确认。新野县16家国有粮食企业中也只有1家被批准为托市收购库点，远远满足不了全县4亿斤小麦的商品量。

三、政策建议

(一)尽快启动小麦最低收购价执行预案

按照5月21日国家公布的小麦最低收购价执行预案，此次调研的地区早已符合启动最低收购价条件。湖北省6月13日宣布启动预案，但在14日调研时，襄阳直属库负责人表示还没有接到书面通知;河南省目前也没有启动预案。因此，建议有关部门尽快组成联合督导组，监督检查小麦最低收购价预案执行情况，强化政策落实力度，防止压级压价，使最低收购价政策真正惠及农民。同时，建议各级粮食部门鼓励国有粮食企业积极入市，拓宽收购渠道，充分发挥主渠道作用。

(二)增加收购库点，方便农民售粮

从湖北、河南两地情况看，托市收购库点标准高、库点少、辐射区域小，已经成为制约农民卖粮的关键因素之一。据新野县粮食局负责人介绍，一个一类收储库点辐射的收购半径约10公里，无法满足收购市场需要。针对部分小麦主产区收储库点少的问题，建议在保证国家储粮安全的前提下，根据当地小麦商品量、种植面积等条件，因地制宜确定委托收购库点仓储标准，尽快新增托市收购库点，方便农民和粮贩售粮。

(三)高度关注小麦种植效益继续下滑问题

2012年小麦市场价格低位运行，且部分地区因灾受损，小麦种植效益继续下滑。应城市测算小麦每亩纯收益59元，比2011年持平略减;安陆市每亩纯收益88元，比2011年减少17.7%。地方农业部门普遍反映，小麦效益持续下降，增加了秋冬种工作的难度，弄不好可能出现季节性抛荒。下一步，要密切关注全国小麦市场动态，尽早研究并提前公布2013年小麦最低收购价政策，稳定农民种粮积极性，谨防小麦主产区出现冬季撂荒现象。