促进区域间的协调发展

五、促进区域间的协调发展

制定区域经济战略不仅是为了分解落实宏观经济战略的任务，并为区域的自身协调发展进行运筹，而且它还要协调各区域间的发展，使各区域，尤其是相邻的或有密切联系的区域能协调发展。本来，区域相互之间的协调发展是宏观经济战略的任务，亚区域间的协调发展是上一层的区域经济战略的任务，但仅有宏观战略或上一层次的区域战略来考虑各区域或亚区域间的协调发展还是不充分、不具体、不详尽的。如果再加以区域经济战略对相邻区域或相联系的区域的兼顾，区域间的协调就会更明晰、透彻、可操作。

区域经济战略对区域间，特别是相邻和相联系的区域间的协调发展的重要性具体表现在：

区域经济战略能促进区域间资源开发、配置、利用的协调。不同的区域，即使是相邻的区域间的自然资源蕴藏也会有很大的差异，而对资源的需求程度和利用能力也会有区别，正是这样，区域间可以相互提供或交换资源，从而为自身的资源找到市场，也为自己的需求觅到资源。如湖北的江汉平原与毗邻的宜陵山区，就可以一个为其提供粮食、淡水鱼资源；另一个为其提供山区特产、林木等资源，使两区域的资源得到合理开发、配置和利用。

区域经济战略也能促进区域间的产业布局更趋合理，使产业结构更为优化，避免争原料、争市场的盲目竞争、重复建设。制定本区域的发展战略时，由于要调查和考虑其他区域，特别是紧邻或相联系的区域的产业结构，总是要尽量避免雷同，力争形成自己的特色，这种斟酌和权衡的结果，就促进了各区域去开辟新的产业，打开新的市场，就促进了区域间产业结构乃至文化、娱乐设施的合理布局和市场占有的优化。例如，在20世纪90年代初期的新一轮改革开放的过程中，西南沿边地区在充分调查情况、分析论证的基础上，就制定了不与东南沿海区域争东亚、东南亚市场和资金，而是独辟蹊径，调整产业结构，开辟南亚，甚至西亚市场，打通新的对外通商通道的战略。这就既形成了自己的特色，又促进了东南沿海区域与西南沿边区域间的协调发展。

区域经济战略在制定的过程中，由于要正确地认识自己的条件和力量，也要客观地评价其他特别是相邻或相联系的区域的基础和优势，从而会在自己与其他区域之间作出客观的分析，在科技、经济、社会等各个领域该依托的依托，能挂靠的挂靠，可拓展的拓展，这就促进了区域间的极点、中心、辐射源的形成与发育，也有利于极点、中心、辐射源去找到自己的广阔辐射区、扩散面，更好地发挥极点、中心、辐射源的作用。例如，上海浦东对长江流域的江苏、湖北这些区域就是一个大的极点和带动中心，而江苏、湖北等地沿江区域也将成为浦东的广大发散地和扩展面。

区域经济战略促进区域之间合理地开发、配置、利用自然资源，促进产业结构布局和市场占有的优化，利于极点、中心的形成、发育和扩展面、辐射地的张开和伸展，并相互配合、交融的过程；也就是促进区域之间的经济、科技、社会协调发展的过程。