最大的低效率是管理形式单一

58.最大的低效率是管理形式单一

管理学意义上的形式，其最大的外在表象是组织形式。

中国人历来以组织严密而自豪，可惜却最不懂组织形式。我们所有的组织形式都是自上而下进行着管理的，就是一个证明。即使有一些议政性、研究性的平行组织，那里面也必须确定一个“牵头的”，而且这牵头的必须能管住其他参加者，否则，那组织肯定运转不灵。

自上而下的组织形式有其重要的作用，是不言而喻的。然而，现代技术的发展却让这种形式越来越面临着诸多尴尬。

我参加过一个县里的科以上干部大会，乡镇主要负责干部被指定坐在第一排，开会了，前排还有几个空位，县长抓过话筒说：“那几个座位是谁的，谁快点上来。”立刻坐在后面的几位乡镇负责人到了前面来。会议期间，县委书记正在作报告的时候，会场上突然响起了手机声。这位县委书记立刻中断了自己的话，望着下面说：“谁的电话，快点接吧。”电话声立刻被掐断了，也没有看见有人接电话，县委书记顿了一下，继续说道：“一再讲了，开会期间把电话关了，怎么就是做不到？我告诉各位，不是我们有意难为大家，我们到市里开会，谁的电话响了，市委书记是要点名站起来接电话的。如果我们连这一点小小的形式也做不到，如果我们连这一点也管不住，那我们还能干什么？”

县委书记的这最后一句话，也让我常常不能忘记。

我不能忘记的是，这里面并不仅仅是干部素质的问题，不仅仅是干部的思想意识正在发生某种微妙的变化问题，也有一级管理一级的功效问题。自上而下的组织形式决定了逐级功效放大和越级功效递减的规律，也就是说，自上而下的组织结构只承认逐级下达、逐级检查。按此规律办事，极易层层加码；不按此规律办事，越级下达的效果不是制造混乱就是大打折扣。前排就座和关掉手机，说到底也是个形式，却关乎现场管理的实质，没有人敢不听。

在层次管理形式下这个规律的两个方面，即放大与递减所造成的管理失效，其危害度常常超过了决策失误。1958年以后的“浮夸风”，是一级一级向上汇报收获数字的层层加码；与1978年前后的“洋跃进”一级一级向下的指标层层加码，方向不一，但实质是一回事。而越级功效递减的最典型例子，莫过于蒋介石当年统率百万大军的作战方式。蒋介石喜欢卖弄其军事天才，喜欢直接指挥到军、师一级，常常抽调某军、师离开了前线，而前线指挥官还不知道。国民党军前后800万之众，不乏良将悍兵，可硬是输给了武器装备均不如自己的共产党军队，除了最重要的民心向背之外，统率方式也是其失败的重要原因。