积极发挥中介组织的治理功能

三、积极发挥中介组织的治理功能

1.培育和创新专业市场对集群经济的服务功能

专业市场是商品集中交易的场所，是商品流通的重要中介形式。它将众多商品集中在一起交易，形成商品集散功能、信息集聚功能和人口空间集聚功能，具有规模经济效应。专业市场对于集群经济的形成和发展具有重要影响作用。一是专业市场可以替代许多企业的销售功能，降低企业交易费用，促进生产专业化分工的发展。浙江省区块经济特色突出，“一村一品”、“一乡一品”的现象普遍存在，这与其专业市场发达是分不开的。二是专业市场为中小企业提供交易成本的共享式销售网络，带动大批自主经营、自负盈亏的市场主体——乡镇集体企业和民营企业的成长，从而形成企业集聚效应。浙江省的专业化产业区在一定程上就是“农村工业化”＋“专业市场”的结晶——专业市场与产业集群相伴相生，以至于哪儿兴起了专业市场，哪儿就会如雨后春笋般冒出一批中小企业来。三是专业市场的信息集聚功能为集群企业知识传播与共享、技术交流与合作提供了一个低成本、速度快、高效率的平台，加快了产业集群的技术创新与产业升级。由此可见，专业市场对集群经济发展扮演重要的治理角色。

改革开放以来，随着我国商品经济、市场经济的发展，全国各地兴建了一大批商品市场、技术市场、专业市场。但其发展良莠不良，对集群经济发展的作用大小不一。并且，随着改革开放的深入，国内、国际经济社会发展环境的巨变，曾经发挥过历史性作用的专业市场也必须与时俱进。各级政府和有关部门要根据集群经济发展的新形势、集群经济与专业市场的内在联系以及专业市场的发展趋势等，推进为集群经济服务的专业市场的培育、转型和创新。

（1）加强专业市场基础设施建设，提升其科技含量和专业化服务水平。包括专业市场信息管理手段电子化、网络化；专业市场交易结算电子化、网络化；开辟网上交易市场，发展远程交易等。

（2）创新专业市场的组织形式，培育和发展现代会展市场。现代会展市场是指各种展销会、交易会、博览会等。近年来无论是在国际还是国内，其都正在蓬勃、迅速发展。与传统专业市场相比，现代会展市场是现代流通的一种组织形式。它在沟通生产与消费，促进集群经济发展方面，除了具有传统专业市场的一般功能，也具有与传统专业市场不一样的独特效用。包括：增加市场交易内容，如举办论坛、投资贸易洽谈会；扩大市场潜在客户数量，创造结识更多新客户的机会；拓展市场地域范围和空间，强化国际贸易“窗口”作用，促进集群经济国际化等。因此，要把加强传统专业市场建设与发展现代会展市场结合起来，为集群经济创造更大的市场发展空间。

（3）提升专业市场功能。包括搭建以互联网为基础的专业市场信息技术平台，增强专业市场的场内、场外信息集聚与传递功能；与现代电子商务发展相适应，开发电子物流配送中心功能；与经济全球化发展相适应，专业市场主办者或经营者成立进出口贸易公司，为集群企业提供国际“窗口”功能等。

2.发展和增强企业孵化器的孵化、服务功能

企业孵化器包括科技创业服务中心、大学科技园区等。近年来，国内一批大学、企业、科技园区和其他社会力量掀起了创办企业孵化器的热潮。在企业孵化器建设和发展中，也存在一些问题，包括硬件建设过硬而软件建设过软、重数量增长而轻功能增强、孵化器建设分散化而未能网络化发展、实体孵化器与虚拟孵化器结合不够等。凡此种种，均影响孵化器的健康发展以及对集群经济的促进作用。

近年来国际上出现了科技中介行业网络化发展趋势，并出现了城市网络、区域性网络和国际化网络。如美国俄亥俄州政府实施的“托马斯·爱迪生工程”，建立了11个孵化器，相对独立，各有侧重，在活动和服务的提供上又相互支持、互通信息，这种统一协调的结果使爱迪生孵化器系列成为全美知名度最高的政府支持的孵化器项目。网络化协作使科技中介机构在品牌、服务、管理等方面的标准化得到加强，全面提升了机构形象和影响，从而提高了机构的整体经营效率和市场竞争力。其经营成功为我们发展企业孵化器提供了启示。

3.强化生产力促进中心对集群经济建设的促进作用

生产力促进中心是我国重要的科技中介服务机构。它是在1992年国家科委支持下建议、发展起来的。主要目的是提高中小企业的技术创新能力及企业人员的素质。生产力中心向中小企业提供新技术、信息咨询、人员培训等多方面的服务，还在国内建立了生产力促进中心工作网。生产力促进中心与一些国际和国家组织建立了广泛的合作关系，通过相互之间的交流，为中小企业提供了信息培训、企业诊断、咨询等服务。近年，全国生产力促进中心已发展到850余家，从业人员 1万多人，服务企业6万家，通过各种服务使企业增加销售额310多亿元、增加利税32亿元，为社会增加就业23万多人。

国内生产力促进中心都是以行政区划为基础建立起来的，许多县市或地区目前还没有建立这类机构。可根据各地产业集群发展的规模及其内在要求，进行机构设置。

在集群经济发展较快的地区，尤其是专业镇经济、区块经济连片集中发展的地区，为了避免相邻专业镇、产业集群之间的过度竞争和恶性竞争，可以建立跨行政区域的生产力促进中心，增强生产力促进中心的区域规划引导与服务的职能，协调大专业化产业区内各县市的产业行为，为大专业化产业区的企业培养各类专门化人才，增强大专业化产业区各产业集群的统筹协调发展能力和整体竞争力。目前，中国台湾、澳门等地区建立了这种跨行政区域协调新体制，其成功经验可资借鉴。

4. 加强集群行业协会的建设

我国行业协会在20世纪80年以来得到较快的发展，但仍存在数量偏少、发展不平衡、独立运行机制尚未建立、应有作用未能发挥出来等问题。许多行业协会都是官方或半官方性质的，独立性和自主性不强，功能不明，职权不清，形成效果不明显，甚至有的空有其名，无法取得广大工商业者的信赖和支持。一些由大企业主宰的行业协会，对中小企业的认同度有限、吸引力不够。要进一步理顺行业协会与政府的关系，进一步明确行业协会的职能与权限，进一步规范行业协会的运作。行业协会也要加强为集群经济服务，找准自己的角色与发展方向，加强自律建设，注重与国际接轨，在开放与创新中推动集群经济的发展与壮大。

【注释】

[1]贾根良，刘辉锋：《自组织创新网络与科技管理的变革》，《天津社会科学》，2003年第1期。

[2]余泽忠，王兴旺，温兴琦：《企业战略与集群竞争力》，《生产力研究》2003年第5期。

[3]参见文女雩，曾刚：《嵌入全球价值链的地方产业集群发展——地方建筑陶瓷产业集群研究》，《中国工业经济》，2004年第6期。

[4]任志安，李梅：《企业集群的信用优势分析》，《中国工业经济》，2004年第7期。

[5]徐进：《基于信用的产业集群优势研究》，《中国软科学》，2003年第8期。

[6]丛林：《技术进步与区域经济发展》，西南财经大学出版社，2002年。

[7][美]Jeff Saperstein，Dr. Daniel Rouach：《区域财富——世界九大高科技园区的经验》，清华大学出版社，2003年。

[8]张景安，亨利·罗文等《创业精神与创新集群——硅谷的启示》，复旦大学出版社，2002年，第257页。

[9]张景安，亨利·罗文等《创业精神与创新集群——硅谷的启示》，复旦大学出版社，2002年，第255页。

[10][美]安纳利·萨克森宁：《地区优势——硅谷和128公路地区的文化与竞争》，上海远东出版社，1999年，第63页。

[11][美]Jeff Saperstein， Dr. Daniel Rouach：《区域财富——世界九大高科技园区的经验》，清华大学出版社，2003年，第388页。

[12]这部分的相关资料除了另加标注的，均来源于周子学主编：《中国和印度IT产业发展比较报告》，中国经济出版社，2003年。

[13]钟坚：《世界硅谷模式的制度分析》，中国社会科学出版社，2001年，第486页。

[14]钟坚：《世界硅谷模式的制度分析》，中国社会科学出版社，2001年，第485页。

[15]鲁慧君：《产业群战略与区域经济发展》，《经济研究资料》，2003年第9期。

[16]夏晓军：《温州民营企业集群的缺陷分析》，《工业技术经济》，2003年第6期。

[17]朱李鸣，张颖：《开发区建设必须实施重构战略》，《商业经济与管理》，2004年第1期。

[18]李维安，马连福：《“京津塘”经济圈科技企业集群发展对策研究》，《管理评论》，2004年第10期。