关于江西产业集群发展的几点思考

关于江西产业集群发展的几点思考

周俊萍^[1]

摘　要：本文分析了产业集群效应，揭示了产业集群的特征，指出在江西现有经济条件下，支撑江西产业集群兴起，必须统筹规划，调整投资结构，扩大投融资渠道，加强中介服务，实施积极的人才战略，加大产业集群发展的资金扶持力度，发展农村经济，推动农村产业集群的形成，营造一个浓厚的产业发展氛围。

关键词：产业集群　积聚经济　竞争优势　人才战略

一、产业集群效应

产业集群能为地区或国家发展带来多方面效应，波特认为，这种产业集群所缔结的新的空间组织形式可以获取的效应表现为独特的竞争优势，其主要表现在四个方面：

（一）外部经济效应

集群内企业数量众多，大多数属于中小企业，但集群内的企业实行高度的分工协作，生产率极高，产品不断出口到集群区域外的国内市场与国际市场，从而使整个产业集群获得一种外部规模经济。

（二）空间交易成本的节约

集群区内拥有专业化的人才库，还能吸引最优秀的人才来工作，这就减少了雇佣专业人才方面的交易成本。集群内有大量的专业信息、个人关系及种种社区联系网络使信息流动很快，可以降低运输成本和库存成本，还能享受供应商提供的辅助服务，这种种安排使集群区内的企业具有更高的效率。

（三）学习与创新效应

产业集群是培育企业学习与创新能力的温床。企业彼此接近，会受到竞争的隐形压力。不甘落后的自尊需要，迫使企业不断进行技术创新和组织管理创新。一家企业的知识创新很容易外溢到区内的其他企业，因为这些企业通过实地参观访问和经常性的面对面交流，能够较快地学习到新的知识和技术。此外，产业集群也刺激了企业家才能的培养。

（四）品牌与广告效应

产业集群的影响力不断扩大后，会在消费者中间形成一个良好的品牌形象，增强消费者的购买欲望。

二、产业集群的特征

经济学界对产业集群与行业堆集有着严格的区分和定义，行业堆集系指经营相同产业的若干企业以无序方式集中于同一空间的分散的单个的企业组织，它并不能为企业带来多少竞争优势。在市场争夺过程中，因行业堆集形成的企业间的无序竞争远远大于合作，且企业间缺少交流与沟通。而产业集群有着完全不同的经济内涵，它有如下特征：

（一）集群经济是积聚经济

它包括两个方面的内容：一是协同经济。如共同使用各种基础设施、服务设施、公共信息网络，共同使用某些辅助企业，包括提供零配件、中间产品、简单加工等。这种协同能够降低生产成本。二是信誉经济。产业集群内部的各个企业由于可以经常面对面交谈，从而增进了解和信任，并可以互通信息，减少信息搜寻成本和交易成本，发现更多的发展机会。

（二）专业化分包

积聚经济从外部概括了产业集群的特征，专业化分包体现的是产业集群内部的有机联系。在一个产业集群里，往往有80%的企业为另外20%的企业承担原材料、零配件、中间产品的供应。

（三）创新环境

产业集聚可以激发创新，企业比邻密集，正式往来和非正式往来共存，产生知识综合积聚效应，新观念、新技术、新知识相互扩散，形成知识溢出效应。

（四）合作竞争

集群外部的企业更多的是竞争，集群内部的企业是合作与竞争并存。在集群内部，面临相同的市场，企业之间不可避免相互竞争，竞争推动创新。但为了共同的利益，集群内部的企业又相互发展合作，特别是研究开发方面。合作可以降低风险，降低成本，提高效率，提高效益。

三、当前江西发展产业集群面临的主要矛盾和问题

由于江西发展产业集群起步较晚，经验不足，在实际工作中也存在一些不容忽视的矛盾和问题。

（一）工业园区基本上是政府主导型，自主发展能力有待增强

产业集群作为一种发展区域经济的重要组织形式，已被各地广泛采用，但也存在一些弊端。首先，因为主管政府的级别不同，各园区所能享受的政策条件差异较大，造成发展机会不平等。其次，过度依赖土地经营和优惠措施，在“条块分割”的体制下，部分园区出现诸如产业缺乏特色、企业之间缺乏联系和分工、园区内的专业化生产性服务业欠缺、无法形成有效的创新环境等问题。再次，一些地方在园区发展评价指标中重视招商引资数量、产值、出口总额等数量指标，轻视内在竞争力、可持续性、创新能力等质量指标。目前处在“筑巢引凤”阶段的工业园区中，还往往出现这样的情况：企业呈孤立状态，劳动分工微弱，交易费用高，企业间缺乏诚信；中介服务机构缺乏；人才缺乏，各类教育和培训滞后；知识流动和积累速度慢，创新文化不足。这些现象急需改变。

（二）群内企业与当地经济的融合度不高，植根性不强

目前园区内的企业大多数是通过招商引资进来的，与当地原有企业、原有产业，与当地的资源、市场还缺乏紧密的有机联系和牢固的共生关系，有些企业目的在于享受土地出让等优惠政策，有些企业目的在于吸纳当地大量廉价的资源，因此植根性不强，没有与当地经济发展形成深度嵌合，做大做强地方支柱产业的动力不足，在后续投入和扩大再生产方面积极性不高，有的甚至呈现候鸟型特征，打一枪换一个地方。另外，为抢占吸引外资的制高点，各省市、省内各市县建设和经营园区的竞争日渐白热化，营建园区的风险可能随之增加。而且，很多企业在从事价值链的低增值环节，一旦低成本优势丧失，会遇到残酷的产业转移和园区空洞化的危机。

（三）群内企业之间缺乏必然的联系，产业网络化程度不高

一些园区不注重企业间产业分工和配套协作，产业关联度不高。一些行业的重要原辅材料工业不配套，产量低，品种规格少，不适应下游加工业的生产需求。生产原料和配件不能迅速就近采购，企业的生产成本难以降下来，很难形成一定的产业规模，留不住企业。园区管理机构偶有的促进企业交流的行为也往往浮于表面，无法促进企业和其他机构之间产生真正有实效的交互作用。园区内的企业应利用地理上接近的便利条件，在知识、信息、技术、资金、人才的交流方面拓展渠道。因为产业集聚的目的不仅在于传统的集聚经济所带来的正向外部效应，更在于创造一个可以互动学习的厂商集聚区。只有在这样的基础上形成的区域优势，才能够在快速变化的全球化经济中，形成可以弹性调整的组织结构，确立产品开发与制造过程的动态优势。

（四）制度创新不足，“集群不经济”现象不同程度存在

目前在江西产业集群发展中，制度创新的跟进力度不够，这导致：一方面，产业之间、企业之间的联系不紧密，另一方面集群不经济现象又同时存在。集群不经济是指集群能产生的负外部经济性，主要表现在两个方面：一是企业形成集群后对区内企业可能产生的负效益或竞争劣势，称为集群不经济Ⅰ。它包括：①集群“拥挤效应”或“拥挤损失”。②集群网络组织知识溢出的“有限性”。③集群可能对区内企业带来经营风险。④集群企业间信任的瓦解可能会导致“劣质品市场”（柠檬市场）。二是在某一特定区域内形成造假集群或违法企业的集聚，从而对该区域的发展造成畸形、虚假的“繁荣”及对社会产生危害，称为集群不经济Ⅱ。它具有集群的某些相关特征，可以用集群经济理论进行分析，同时它产生负的外部经济性，是“不经济的”，正因为如此，治理起来十分困难。虽然江西的工业园区发展还处于填充阶段，但这两种“集群不经济”现象都不同程度存在，其中，集群不经济Ⅰ面比较广，且具有潜在性，在今后发展中要通过制度创新加以克服。集群不经济Ⅱ则要通过制度创新并严格执法进行打击，防止其对社会的危害。

四、江西实施产业集群的对策

作为拉动地方经济增长和推动农村工业化与城镇化的重要途径之一，产业集群在江西有着广阔的发展前景。景德镇陶瓷产业集群与樟树药业产业集群，有着千百年的产业集群历史。以无可辩驳的事实说明了，在江西绝大多数地方都可以发展产业集群。

致力于发展江西产业集群，政府在推动产业集群中大有作为，产业集群之所以有集群效应，一个重要原因是由于政府与中介机构的积极参与。在产业集群中，政府的重要作用主要表现在以下几个方面：

（一）统筹规划确立产业集群新机制，建立产业集群多元化投融资体制

产业集群的形成是市场作用、企业作用和政府作用的综合结果。虽然各地域产业发展都是围绕经营区域经济的发展、产业集群本身的形成主要是一种市场行为，但是为了保障全省经济的健康发展，形成具有持续发展能力的产业集群，政府在其中必须起到积极的规划和引导作用，调控产业集群新布局，营造一个浓厚的产业发展氛围。

调整政府投资结构、扩大投融资渠道，加大产业集群的发展资金扶持力度，吸引社会投资。可在一些市、县区域内进行试点，拟定较为规范的操作办法，完善法规体系，稳步地推进全省产业集群的投资工作，积极探索以政府资金启动民间投资的市场化运作方式。

（二）政府调控市场，市场引导集群

产业集群需要一定产业政策支持，产业政策必须建立在市场经济基础上。政府最重要的职能是根据周边经济发展情况对本地区市场进行调控与引导，创造一个开放的、公平竞争的市场环境，解决市场失灵问题，促进市场更为有效，推动集群内的专业化程度向更高水平发展。

（三）加强中介服务，加大集群内部企业间的集聚力

产业集群之所以有集群效应，一个重要原因是由于政府与行业协会等中介机构的积极参与。在产业集群中，政府和行业协会是产业集群中的重要角色之一，众多规模较小的企业是通过协会联成一个整体。行业协会可以提供研发、市场营销、游说、劳资谈判、论坛等服务，可以大大降低集群内成员企业之间的交易费用。行业协会在维护集群内部企业权利方面作用巨大。在国际贸易中，行业协会还可以担负起维护集群内企业合法利益的责任，利用世贸组织的争端解决机制与对手交涉，如欧盟指控欧洲市场上来自温州的防风打火机是倾销行为，并要求销往欧洲市场的温州防风打火机加设安全锁装置。此指控与要求会导致温州防风打火机产业集群遭受灭顶之灾，但该产业集群却没有通过协会来处理此事，而是几家企业被迫赴欧去应对。

就江西目前情况而言，中介机构不足，不能形成整体的服务体系，发挥的作用非常有限，这会成为产业集群兴起的障碍。因此，如何发挥包括行业协会在内的所有中介机构的整体功能是一件急迫的工作。对中小企业尤其是民营中小企业来说，信息的获取是非常重要的，中介机构可以通过全面了解产业发展的技术信息、市场信息，从而使中小企业在发展过程中得到研发、咨询、管理、后勤等全方位一体化服务。

（四）积极实施人才战略，提升集群内部企业劳动力的素质

产业集群竞争优势中最重要的要素是与集群发生直接关联的专业性的要素，如专业人才培育和训练、提升江西省地方大学研究能力，这将有利于提高和改善地方企业集群的竞争地位。人才的培养和运用是决定集群竞争优势高低的最基本要素，企业发展过程中对人才的需求是多层次、多方面、不断变化的，因此，一是注重发展教育，特别是发展地方高等教育，政府以强有力的资金与政策支持，扩大地方高等教育的办学规模，积极支持民办高等教育，同时调整高等教育的专业结构，使高等教育的发展更加符合江西区域经济发展的需要，从而为江西区域经济的发展创新提供更多、更对口的人才支持。二是加强职业培训，提高劳动力素质。工业的迅速发展，工业中对具有各种劳动技能的劳动力需求增加，以及其他经济部门向现代化发展的要求，使得整体经济对劳动力素质的要求不断提高，政府在发展高等教育的同时，应大力鼓励、支持面向普通员工的职业培训、进修等形式，提高现有职工的整体素质，来满足技术进步、产业升级的要求。三是培养和引进素质较高的科技人才和经营管理人才，并创造良好的工作生活环境，特别要建立机制健全、运行规范、服务周到、监督有力的人才市场体系。

（五）发展农村经济，推动农村产业集群的兴起

我国的产业集群绝大多数是由农村发展而成的，且主要集中在与居民的日常生活用品有关的产业，如纺织、服装、鞋业、标牌、玩具、家具、燃气灶具、不锈钢器具等。这些产业对企业的规模、技术、劳动力的素质要求都不高，产业的进入壁垒低，因此，一些农民通过模仿与学习，以2～3人组成的家庭工厂就开始了产品的生产，形成了“一村一品”与“一镇一业”的大量产业集群。这一模式为江西农村产业集群的形成与发展提供了理论与实践的参考样式。

按照产业化的要求组织发展农村经济，是发展农村市场经济的必然选择。江西是我国农业大省，推动江西农村产业集群，可以推动农村产业化与城镇化进程。就当前江西省的实际情况而言，按产业化的要求来组织发展农村经济，推动农村产业集群的逐步兴起，以致形成一个集群体系。笔者认为，这是实现这一进程的最有效的途径。

参考文献：

1．刘世锦：《产业集聚及其对经济发展的意义》，《国民经济管理》2003年第3期。

2．钱平凡：《产业集群：经济发展新战略》，《企业技术进步》2003年第10期。

3．胡艳曦、陈雪梅：《企业集群理论的发展及其意义》，《中国工业经济》2001年第12期。

4．葛朝阳、魏江：《试论产业集群中的几个技术创新特征》，《科技管理》2003年第7期。

5．熊利民：《江西实施产业集群的思考及对策》，《价格月刊》2003年第5期。

6．郑胜利：《经济体制转轨时期中国产业集群研究》（博士论文），中国期刊网，中国优秀博硕论文数据库。

7．顾强、王缉慈：《产业集群、工业园区发展与新型工业化》，国家经贸委行业规划司：《新型产业化研究报告》之六，2003年，http://www.environ.pku.edu.cn

8．吴晓军：《产业集群与工业园区建设——欠发达地区加快工业化进程路径研究》，江西财经大学2004届博士论文。

【注释】

[1]江西财经大学工商管理学院，南昌市，330013。