五、改革铁路运行管理体制，加快铁路建设，整顿煤炭运输市场
只有畅通无阻的铁路运输以及按市场机制进行运作的铁路运输企业和规范的运输市场，才能将煤炭市场衔接起来，才能有效地降低煤炭产品的运输成本，竞争机制才能充分发挥作用。为此，首先要加快铁路建设，改革铁路管理体制，实行政企分开、网运分离，打破行业垄断。这是解决铁路运输的“瓶颈”制约，完善煤炭价格形成机制的物质前提。同时，也是实现铁路运力分配市场化、提高分配效率的需要。其次，要整顿煤炭运输市场，坚决制止一切乱收费、乱加价的行为，以降低煤炭运输的成本。
参考文献
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【注释】
[1]全国地质普查表明，中国石油、天然气探明储量仅占化石能源探明储量的6%，而煤炭占94%。我国煤炭1000m以上浅保有储量约1万亿吨。按照目前的生产和消费水平，煤炭可以开采100年以上，而石油可采储量只有38亿吨，可采年限仅20年，天然气总资源量为1600亿m3，探明剩余可采储量可采37年。
[2]当时，原国有重点煤矿商品煤销售价格平均达到188元/吨，秦皇岛现货煤炭离岸价格达到420元/吨，北方主要港口优质动力煤离岸价格最高达到500元/吨，而按国家指导性的发电用煤价格只有150元/吨，电煤价格明显低于商品煤价格。
[3]2003年全国煤炭消费量为16.7亿吨，其中电力用煤8.5亿吨，占53.5%。
[4]我国《矿产资源法》第三条规定：“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。”
[5]例如，“三西地区”（山西、陕西、内蒙古西部地区）煤炭资源储量占全国的60%以上。2003年，该地区煤炭产量7.09亿吨，占全国的42.5%，煤炭净调出4.69亿吨，占全国的90%以上。而该地区煤炭用水铁联运方式向东南沿海地区供煤，最远运距达到3000多公里，最近的铁路运距也有652公里。
[6]以山西大同到浙江电厂煤炭价格为例，2004年6月份计划内煤炭出矿价格169.20元/吨，比1997年的163.84元/吨，吨煤上涨5.36元，涨幅3.3%；实际到港价高达373.90元/吨，是煤炭出矿价的2.2倍，包括运费在内的流通费用高达204.70元，占煤炭到港价格的55.8%。
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