欧洲一体化的进程和成就

二、欧洲一体化的进程和成就

欧洲一体化，是指第二次世界大战结束以后从西欧开始的以部分让渡主权、建立超国家机构为标志的经济上不断趋向联合并带动社会与政治走向联合的实践。半个多世纪以来，由于欧洲一体化的深入发展，西欧各国经济实力增强，内部长期稳定得到维护，一度在战后沦为二、三流国家的西欧各国作为一个整体成为国际政治中一支重要的力量。

有关欧洲统一的思想历史悠久。战后，欧洲统一从理想走向现实。面对瘫痪了的经济和废墟般的城市，西欧国家深感要复兴欧洲文明和维护欧洲的长期和平，防止法西斯主义东山再起，必须依赖彼此间的联合；“冷战”的开始使欧洲被分割为东欧和西欧，共同的外在威胁加快了西欧各国联合的步伐；与此同时，美国为控制西欧、对付苏联，大力推动西欧联合，并以此作为援助西欧的条件。在这种背景之下，战后的欧洲一体化实际上表现为西欧发达国家的一体化。

欧洲一体化进程大致可分为以下三个阶段：

第一，起步阶段。从1950年5月法国外长罗伯特·舒曼提出建立欧洲煤钢共同体的“舒曼计划”，到1957年3月《罗马条约》的签订。这一时期一体化的主要成果是欧洲煤钢共同体的建立和发展。根据“舒曼计划”，1951年4月18日，法国、联邦德国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡六国在巴黎签署了《欧洲煤钢共同体条约》，并经各国议会批准于1952年7月正式生效，迈出了欧洲一体化具有开创性的第一步。欧洲煤钢共同体的建立和发展取消了西欧6国煤钢工业产品贸易中的一切限制，加强了彼此间的经济联系，推动了6国的经济发展。欧洲历史上第一次出现了民族国家政府通过把部分权力委托给某个超国家机构来开展国家间合作的范例，在长期运转中它还逐步积累了建立超国家机构的丰富经验，为后来欧洲经济共同体的建立提供了有利条件；它也使法德关系的改善出现转机，标志着作为西欧联合先决条件的法德和解的开始。

第二，发展壮大阶段。从1957年3月《罗马条约》签订到1991年12月《欧洲联盟条约》签订之前，西欧一体化的主要成果是建立了欧洲共同体，在建设欧洲统一大市场的经济一体化方面取得长足进展。西欧6国于1957年3月又签订了《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》，通称《罗马条约》，确定了建立一个共同市场的总目标，这是西欧一体化进程中的又一重要步骤。1958年1月1日，欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体正式成立。为了促进进一步联合，1965年4月西欧6国签署了《布鲁塞尔条约》，决定将6国的三个共同体的主要机构实行合并，统称欧洲共同体。1967年7月1日条约正式生效，欧洲共同体正式成立。1973年，英国、爱尔兰、丹麦加入，1981年希腊加入，1986年西班牙和葡萄牙加入，欧共体扩大到12个国家。这一时期，欧共体在经济一体化方面的进展有：建立了关税同盟，实行了共同的农业政策，建立了欧洲货币体系等。

第三，一体化发展的新阶段——全面深化与扩大。20世纪90年代以来欧洲一体化高潮迭起，最令世人瞩目的是欧洲联盟的启动和欧洲一体化的全面深化与扩大。

1991年12月，欧共体12国在荷兰马斯特里赫特首脑会议上就《欧洲经济货币联盟条约》和《欧洲政治联盟条约》达成了协议。这是欧洲一体化历史上的又一个里程碑。经货联盟的目标是实现欧洲统一货币和成立欧洲中央银行，政治联盟的目标是包括外交和安全政策、司法与内部事务合作等内容的更为紧密的国家联盟。虽然此后在各成员国批准《马约》的过程中发生了周折，到1993年11月1日《马约》才正式生效，但它标志着欧洲一体化进入一个新阶段。

《马约》签署以后，欧洲一体化取得了一系列突破性进展。1993年1月1日，欧洲统一大市场开始运转，实现了商品、资金、劳务、人员的自由流通。1995年1月1日，欧盟接纳奥地利、芬兰、瑞典三国为新成员，欧盟成员扩大到15国。1995年12月，欧盟马德里首脑会议决定从1999年起实行单一货币，名称定为“欧元”。2002年1月1日，欧元正式进入流通领域。2004年，欧盟吸收了东欧、南欧10个国家，2007年罗马尼亚、保加利亚加入，一个横跨东欧、西欧包括27个国家的新欧盟出现了。截止到2011年，加入欧元区的国家已经增加到17个。

欧洲一体化所产生的影响远远超出其自身领土之外，历史作用不容低估。就成员国内部来看，一体化有力地推动了西欧经济发展，维护了成员国内部的长期稳定。从世界范围来看，一体化极大地增强了欧洲国家的国际地位，使之成为世界多极化的促进力量和不断上升的力量中心，并在国际事务中发挥了积极作用。欧盟作为战后最有成效的区域性集团，为区域一体化提供了成功的范例，促使越来越多的国家开始尝试通过一体化来改善本地区的体系结构，以更好地增进各自的发展与安全。