本书研究的主要内容

（八）本书研究的主要内容

1．多极经济增长相关理论综述。对20世纪中期以来世界上具有代表性的经济增长理论，特别是经济增长极理论进行概述和分析，对熊彼特的创新理论、罗斯托经济起飞学说、法国佩鲁的增长极学说、布代维尔的经济空间增长等理论中关于培育经济增长极、选择多元发展模式、转变经济发展方式、实现经济跨越发展目标的理论进行总结，提出对甘肃省有借鉴意义的理论和政策内容。

2．国内外实施多极经济增长的典型事例。分三个层次介绍和分析国内外实施多极发展的典型经验、做法和借鉴意义。在国外层面选择近年来发展比较快的欧盟经济区、环太平洋经济区、南美经济区等作为典型进行分析。这些国际多极发展的基本模式是以高新技术产业、金融创新、区域合作、开发园区为主。在国内层面选择区域性的典型，比如国家级新区的建设经验、浙江的跨越式发展等。这些典型的共同性特点是大力发展新兴产业、鼓励区域合作开发、金融支撑发展、整合开发区等。

3．转型跨越发展战略与多极突破行动的关系。多极突破行动是经济转型跨越发展战略的一个有机组成部分。经济转型跨越发展是一个组合战略。转型的核心是体制和机制创新问题，跨越的核心是经济增长和实力提升问题。体制机制创新可以为经济持续增长提供制度性保障，而经济高速增长又可以为经济体制机制完善提供有力的实力支撑。甘肃实施多极突破行动的意义在于：充分调动各种要素、各个区域、各个实体、各个方面的发展积极性，由此形成分工明确、布局合理、错位发展、多极支撑的新格局；形成多极求变、多极增长、多极增收的富民兴陇新机制。

4．多极战略的决策思路：“四个依托发展”、“五大支撑机制”。“四个依托发展”：一是必须依托国家政策扶持甘肃发展，研究开发和用足用活国家政策；二是必须依托国家项目带动甘肃发展，放大国家项目的资本乘数效应，形成项目链条和产业互补关系；三是必须依托双向开放助推甘肃发展，将对内与对外开放、向东与向西开放等两个层次的开放很好地结合起来；三是必须依托大企业支撑甘肃发展，有重点、有选择、有目标地运用各种政策和措施，促进大型企业上水平、上档次、上实力。“五大支撑机制”：民营支撑扩张、人才支撑创新、金融支撑投资、实体支撑市场、市场支撑开放。

5．多级突破战略的关键点。多极突破战略的关键点，是指实施这个战略需要解决的若干现实问题。一是多极选择要科学有据，重在可行性和可能性。二是多极培育要有长期意识，是个长期工程，不能急于求成。三是多极作用要有全面思考，极化作用是两方面的，要尽量消解负效应。四是多极培育要有聚集策略，集中优势资源，促进多极突变。五是多极运行要有互补功能，保持统筹和协调发展的态势。总体来看，甘肃省的多极突破战略可选择“五极战略”，即多极产业战略、多极区域战略、多极开放战略、多极创新战略、多极富民战略等。

6．多极产业战略的实施对策。产业多极是多极突破战略的基础。产业多极战略的意义在于：通过提升以系统整体功能为核心的产业素质，强化区位优势利用能力、提升产业组织效率和增强技术创新能力，达到集聚产业资源、项目建设和集群发展，着力培育富有竞争力的企业、产业和产业体系的目的。战略重点：一是打造石油化工、有色冶金和高载能产业、煤电化工、先进装备制造、农产品加工等五大产业集群，提升传统产业的竞争力；二是培育新能源、新能源装备制造、新材料、生物医药和信息技术等五大新兴产业，壮大地方战略性新兴产业；三是大力发展旅游文化和现代服务业；四是在各市州、各县市区层面，要立足本地区的比较优势，按照区域分工和错位发展的理念，建立区域性特色产业体系。

7．多极区域战略的实施对策。区域多极是多极突破战略的现实支撑条件。多极区域战略的意义在于：通过区域之间的、各个空间之间的要素重组，建立高效的区域发展连动机制、互补机制、互利机制。一是要继续坚持实施中心城市突破战略，优化区域生产力布局，继续深化区域之间的行政体制改革。二是通过区域联合发展，逐步形成比较成熟的“酒嘉一体化”、“金武一体化”、“兰白一体化”和“陇东一体化”管理体制。三是实践跨省联合发展战略，建立西北最开放的发展平台，努力打造“兰西格”、“兰西银”、“酒嘉哈经济区”和“兰州-西宁经济区”；四是要建设高规格的产业承接转移平台，整合开发区，大力发展专业性高、吸纳力强、发展后劲足的新型开发区。五是要处理好联合发展中的利益关系，建立“先发展后得利”、“先单赢后双赢”的新利益机制。

8．多极开放战略的实施对策。多极开放是多极突破战略的推动器。多极开放战略的意义在于：坚定不移地以思想大解放引领观念大更新，以市场大开放促进资源大开发，以思维大创新引导战略大转变。一是要充分发挥甘肃“坐中连六”和战略通道的区位优势，充分利用国家级循环经济示范区等战略平台，充分营造有利于承接产业转移的良好环境，加快“走出去”、“引进来”步伐。二是要加速融入国际国内经济大循环，在大开放中推进大开发，在大开发中实现大发展。三是要把甘肃建设成中国内陆向西开发开放的第一平台，成为西北与俄罗斯、白俄罗斯、中亚、西亚进行经济技术和贸易交流的主通道。四是实施“双向开放战略”，即将对内开放与对外开放、向东开放与向西开放、向发达地区开放与向落后地区开放有机地结合起来。

9．多极创新战略的实施对策。多极创新是多极突破战略的核心内容。所谓多极创新是指动员全社会的一切要素和力量，以各种方式、各种渠道、各种策略，来促进技术进步，促进工业化、产业化、城市化与信息化的紧密结合。技术创新是推动发展的不竭动力，是转型跨越的强大引擎。必须充分发挥科教资源丰富和创新能力较强的优势，强化企业主体地位，挖掘高等院校、科研院所创新潜力，推动产学研紧密结合，加快自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力建设创新型省份，使甘肃创新经济蓬勃发展、创新要素加速聚集、创新活力充分释放。

10．多极富民战略的实施对策。多极富民是多极突破战略的实施目的。富民既要做好政策性富民工作，更要从长远发展出发，培育产业富民、人才富民、技术富民、实体富民、贸易富民等。要多途径开发富民产业、富民行业和富民技术。要把不断破解城乡居民收入低难题、形成城乡公共产品公平供给机制、提高群众幸福指数作为多极突破战略的根本目标，把产业选择、项目建设和资源利用同富民惠民紧密结合起来，坚持县域经济、民营经济和劳务经济共同促活，着力拓宽富民的渠道和空间，坚持政策扶持、资金支持和技术帮扶共同推进，促进强省与富民同步推进。

11．多极突破战略的实施步骤。实施多极突破战略的时候必须把握好步骤。一是要注意突破发展的阶段性。跨越发展一般需要经过准备、实施和完善三个相互联系的阶段。二是要注意突破发展的条件性。这需要在资本投入、技术投入、人才投入、政策投入等方面做许多基础性的工作。三是要注意突破发展的区域性。有的地方和有些产业可能条件比较好，可以提前实现跨越，有的则需要一个比较长的准备时期。四是要注意突破方式的灵活性。多极突破可以选择投资扩张突破、结构优化突破、技术创新突破、特色品牌突破、人才支撑突破、市场开放突破等多种形式。五是要注意逐步提高跨越发展的能力，包括推动力、支撑力和持续力三方面的实力提升。

12．多极突破发展的保障条件。实施多极突破战略需要政府、社会、企业和市场等多方面提供一定的保障条件，主要有观念创新保障、科学规划保障、技术创新保障、人才支撑保障、政策扶持保障和组织管理保障等。具体来说，主要有以下有利条件。甘肃实现发展目标的总体有利条件：一是经济总量的基数小。甘肃省的经济总量的基数比较小，在其他条件具备的前提下，可以保持高速增长。二是人口密度小。甘肃省的国土面积排全国第七，人口密度为58人/平方公里，在全国非民族地区是最小的甘肃省一个县区的平均人口约30万人，而南方一个县一般都在100万以上。三是可开发土地资源丰富。除内蒙古和新疆之外，甘肃省的后备土地资源最为丰富，如果水资源能解决好，可开发空间非常大。四是矿产开发潜力巨大。有玉门、潮水盆地、肃南等三个战略油田储备；陇东的煤炭储量居全国地级行政区第二；铁矿资源储量有46亿吨；主要有色冶金及贵金属矿产储量分别为：铜1560万吨，镍625万吨，铅锌2500万吨，钨150万吨，钼200万吨，锑128万吨，金3000吨，银15000吨，稀土10万吨。在甘肃省已探明的110种储量矿种中，有10个矿种保有资源储量居全国首位，34个矿种居全国前5位，60个矿种居全国前10位。五是市场空间比较大。甘肃省的城乡收入比较低，消费能力弱，但是，相反，就具有比较大的市场扩张空间。六是经济增长的要素保障条件比较好。金融、技术、人才、劳动力、能源动力、国家政策等方面的供给充足。