节地节能减排效果突出

三、节地节能减排效果突出

（一）节约土地资源

铁路是高效率、低消耗、低污染的运输方式。复线铁路与四车道公路综合占地面积之比为1∶2.5，^[4]即铁路综合占地仅为公路的40%。据此推算，京九铁路比四车道公路节约60%的土地资源。京九铁路平均占地为4.62公顷/公里，京九铁路建设占地比修建四车道公路综合占地节约3.81万公顷土地资源（见表6-4）。

表6-4　同等运量铁路与公路占地及能耗比较

注：其中能耗使用2005年数据。

我国土地资源有限，农业耕地面积少，全国耕地面积仅为世界的7%，土地资源保护任务非常艰巨。相对公路而言，京九铁路建设节约了大量现存土地资源，使得京九铁路沿线城镇发展和工业生产布局在土地使用上有了更多回旋余地。

（二）节约能源资源

目前我国运输行业消耗的能源占全国能源消耗的7.6%，其中石油消耗约占全国石油消费的25%，而铁路耗能仅占国家交通运输业（含仓储邮电业）总能耗的18%左右。综合国内外有关资料，公路及航空业能耗较高，铁路单位能耗量较低，水运能耗最低。每完成一万换算吨公里的运量，内燃铁路与公路能耗比为1∶6.4。^[5]据研究，以2020年国民经济发展预测值估算，在全国交通运输总量中，铁路运输每增加1个百分点，将减少200万吨标准煤的消耗。我国铁路用交通行业1/5的能源消耗，完成了全社会1/2的运量。可见，铁路在节能方面具有显著的优势。

京九铁路自通车以来，客货运量增长很快。2005年京九铁路完成的客运周转量和货物周转量分别为403.28亿人公里和893.99亿吨公里，换算周转量为1297亿吨公里。以2005年内燃牵引燃油单耗24.6千克/万吨公里计算，京九铁路燃油消耗为31万吨。由此推算，2005年若以公路完成京九铁路的运输量，其燃油消耗将高达198万吨，比铁路运输多耗油167万吨。从开通运营至2005年计算，若以公路完成京九铁路的运输量，其燃油消耗将高达1230万吨，比采用铁路运输多耗油1041万吨（见表6-4）。

（三）缓解了环境压力

1．减少大气污染排放量

我国大气污染造成的损失占GDP的3%～7%。在城市大气污染中，近60%以上的有害物由汽车排放，主要为一氧化碳（CO）、氮氧化合物（NO）、碳氢化合物（HC）等，还产生大量温室气体二氧化碳（CO₂）。

在旅客运输中，飞机和轿车的CO排放量分别是常规铁路的158倍和130倍，NO排放量分别是常规铁路的4.9倍和11.4倍，CO₂排放量分别是常规铁路的4.5倍和6.2倍。

在货物运输中，汽车的有害气体排放量高于常规铁路4～46倍。治理环境污染会增加大量社会总成本。表6-5反映了各种运输方式的污染排放系数比较。^[6]

表6-5　各种运输方式污染物排放系数比较

根据2005年铁路行业内燃机车每万吨公里耗油量和机车排放系数计算，得出京九铁路相应污染排放量，^[7]如表6-6。

表6-6　京九铁路与公路污染物排放量对比表

单位：万吨

据报道，^[8]由于公路运输废气尤其是重金属的排放，沪宁高速公路（全长300公里）对沿线两侧1.5万公顷范围内的农田造成了严重污染。铁路运输内燃牵引方式对沿线范围内的污染比高速公路小得多，电力牵引则基本不构成污染。据推算，京九铁路比建设同长的高速公路减少污染土地面积12.7万公顷。

京九铁路已安排电气化改造工程，不久将实现电气化牵引。届时，铁路流动源对沿线大环境和土壤的污染将基本实现零排放，这必将大大缓解和改善铁路沿线的空气质量。

2．减少了水环境污染和固体废物的污染

根据铁道部固体废物管理要求，京九铁路全线实行固体废物分类，定点、集中收集，统一处置。京九铁路投入运营，大量客流运输由公路转移至铁路，原交通运输产生的污水和固体废物对环境的影响都将明显减轻。

（四）大幅减少运输外部成本

运输外部成本由事故成本、噪声成本、空气污染和气候变化等构成。事故成本指由交通运输事故带来的外部成本，包括财产损失、个人收入损失、因事故造成的伤病带来的影响或丧失生活能力的损失、医疗费用损失和因事故造成的伤病影响或丧失工作能力而减少的对社会的贡献等。据研究资料，铁路与公路事故成本分别为0.093分/换算吨公里和5.187分/换算吨公里。^[9]

噪声成本是指交通运输噪声对沿线居民带来的健康损害和对正常生活秩序的影响。研究资料显示，铁路、公路客运噪声成本大致相当，约为0.00195元/人公里，铁路货运噪声成本0.00205元/吨公里，公路货运噪声成本0.0043元/吨公里。^[10]

交通运输是大气污染的重要来源，其主要污染物包括CO、HC、 NOx、SOx、PM、铅和粉尘等。这些污染物直接影响到区域空气环境质量，进而影响到人体健康，主要表现在呼吸道疾病与生理机能障碍，以及眼鼻等黏膜组织病变。据研究成果，铁路运输空气污染成本客运为0.0272 元/人公里，货运为0.0412元/吨公里；公路运输空气污染成本客运为0.102元/人公里，货运为0.138元/吨公里。^[11]

交通运输部门是全世界温室气体排放大户，温室气体的持续增加导致全球气候变暖，海平面上升，给人类的生产和生活带来不利影响。据统计，整个交通运输部门排放的温室气体占全世界温室气体排放总量的1%，仅次于能源部门。我国运输气候变化成本铁路为0.064分/换算吨公里，公路为1.784分/换算吨公里。^[12]

截至2006年，京九铁路与同等运量公路运输外部成本比较见表6-7及图6-1。

由表6-7可知，从1997～2006年间京九铁路运输外部成本为371.97亿元，同等运量情况下公路运输外部成本为1861.75亿元，铁路运输外部成本较公路节约1489.78亿元，仅占同等运量公路的19.9%。

表6-7　京九铁路与同等运量公路外部成本比较表

单位：亿元

图6-1　京九铁路与同等运量公路外部成本比较图

相关文献资料介绍，欧洲17个国家1995年交通运输业的外部成本占GDP总值的7.8%，其中解决大气污染和气候变化的费用占48%，交通事故占29%。在这些外部成本中，铁路仅占1.9%，公路运输占91.5%，航空运输占6.1%。由于采用节约能源、降低污染等技术，电气化铁路对环境的影响将更小，外部成本更低。

【注释】

[1]宋士诚：《京九铁路的重点工程与科技进步》，《科技进步与对策》1994年第3卷。

[2]左大超等：《聚乙烯固土网垫植草在京九线京霸联络线路基边坡防护上的应用》，《路基工程》1999年第4期。

[3]国家林业局应对气候变暖课题组，高度重视发挥林业在应对气候变暖中的重大作用，《绿色中国》2007年第5期。

[4]罗仁坚：《论铁路在综合运输体系中的地位与作用》，《综合运输》2004年第2期。

[5]铁道经济规划研究院：《对铁路“十一五”规划若干问题的研究》，《铁道经济研究》2006年第1期。

[6]吴玉树、谢贤良：《国外高速铁路发展状况及社会经济效益综述》，《中国铁路》1999年第6期。

[7]铁道部发展计划司：《2005年铁路运输能源消费节约统计情况》，《铁路节能》2006年第1期。

[8]《沪宁高速两侧土壤污染严重》，《中国环境报》2005年4月22日。

[9]吴卫平等：《运输外部成本计算深化研究》，铁道部经济规划研究院基金课题，2008年。

[10]李群仁等：《我国交通系统外部成本内部化的研究》，《中国铁道科学研究院研究报告》2006年。

[11]李群仁等：《我国交通系统外部成本内部化的研究》，《中国铁道科学研究院研究报告》2006。

[12]吴卫平等：《运输外部成本计算深化研究》，铁道部经济规划研究院基金课题，2008年。