东盟风雨兼程四十多年，促进了亚洲的和平与合作

三、东盟风雨兼程四十多年，促进了亚洲的和平与合作

2007年8月7日，东盟轮值主席国新加坡总理李显龙在发表纪念东盟成立四十周年讲话时指出：今日的东盟比其创立者预期的要成功得多。为求生存，东盟别无选择，必须更快努力，集中资源，深化地区一体化。越南总理阮晋勇则指出：为了满足本地区和国际新形势的要求，东盟须在许多方面进行自我革新，以期到2015年形成包括安全、经济和文化三个支柱在内的东盟共同体。

中国总理温家宝就东盟成立四十周年致贺电：中国支持东盟一体化进程和在地区合作中的主导作用。中国与东盟共同努力，将双方的全面合作推向新水平，为建设和平的亚洲、共赢的亚洲、和谐的亚洲作出积极贡献。东盟依靠集体的智慧，紧密团结的力量，互助合作的奋斗精神，面对复杂多变国际形势，奋进四十年，才有今天丰硕成果。

东盟强化了东南亚各国的合作。东盟通过制定一系列的宣言、条约，不仅使东盟各国明确了共同奋斗的目标，也清楚了在前进道路上共同遵循的基本原则，同时还制定了具体的行动计划。在《东盟和睦宣言》中，规定了在政治、经济、社会、文化与信息、安全、改善东盟机制等方面实施合作的行动计划。例如在政治方面：必要时召开成员国政府首脑会议；签署《东南亚友好合作条约》；尽快通过和平手段解决地区内部的争端；立即考虑采取措施，使“和平、自由和中立地区”无论在哪里都得到承认和尊重；改进东盟机制，加强政治合作等。在《东南亚友好合作条约》中，也制定了多方面的行动计划，鲜明指出：在实现地区繁荣与稳定的努力中，在自信、自主、相互尊重、合作和团结等原则基础上，缔约当事方将尽力在所有领域开展合作，以促进地区的适应能力，这将为一个强大而有活力的东南亚国家共同体奠定基础。

东盟促进了亚洲一系列的区域合作。进入20世纪90年代以后，东欧剧变，苏联解体，美苏两极争霸的世界格局瓦解。东盟在这新的有利的国际形势下，决心把政治安全合作提升到一个新的更高的水平，陆续制定了有关加强合作的文件。1992年7月22日，在马尼拉签署了《关于南中国海当事方行为的宣言》；1997年12月15日，在曼谷签署了《东南亚无核武器区条约》；1997年12月15日，在吉隆坡签署了《东盟2020年展望》；2003年10月7日，在巴厘签署了《东盟和睦宣言二》等。东盟在提升自身团结合作水平的同时，努力开展对外的合作关系。1992年的东盟首脑会议提出：东盟作为日益相互依赖的世界的一部分，将强化其与对话伙伴的合作关系。逐步形成了以东盟为中心的一系列区域合作机制：东盟分别与中日韩（10＋1）的交流合作，同时，东盟与中日韩（10＋3）建立合作关系。另外，东盟还分别与美国、日本、澳大利亚、新西兰、加拿大、欧盟、韩国、中国、俄罗斯和印度10个国家和地区建立对话伙伴关系。1997年东盟首脑会议领导人自豪地说：我们已经创造了一个与其他国家和平共处、与世界和平共处、迅速为我们的人民实现和平、稳定、繁荣和不断改善他们的生活的东南亚国家共同体。

进入21世纪，东盟又加快了合作乃至融合的步伐。2003年东盟首脑会议提出：为了确保持久和平、稳定和共同繁荣，将建立一个由三根紧密联结、相互补充的支柱——政治与安全合作、经济合作、社会与文化合作构成的东盟共同体。2005年，东盟领导人提出制定具有里程碑意义的《东盟宪章》，要把东盟提升到一个拥有坚实法律基础、依法运作的更高层次。2007年11月20日，东盟十国领导人出席在新加坡举行的第13届东盟首脑会议并签署了具有划时代意义的《东盟宪章》。《东盟宪章》明确规定：东盟共同体将由东盟经济共同体、东盟安全共同体和东盟社会文化共同体组成。东盟具有一个目标、一个身份和一个声音，共同应对未来的挑战。要加强在政治、安全、经济和社会文化领域的团结合作，确保成员国和平相处，保持东南亚的无核区地位，缩小成员国之间的差距、实现均衡和谐和可持续发展。宪章还制定了实现东盟战略目标的重要举措。⁽¹²⁾

毋庸讳言，东盟要真正实现《东盟宪章》所规定的宏伟目标，还有很艰难的路要走，要不断克服现存的和新生的问题与矛盾。在实现“东盟共同体”中，经济共同体相对容易些，而政治安全共同体、社会文化共同体的实现面临着严峻挑战。因东盟各国在政治、安全、文化、人权等问题上，各国差异很大。在政治民主上，有的国家已很西化，有的国家还是军政府，有的国家还是君主国。另外，还有些国家间存在边界争端，有的国家在政治民主变革中“民主过敏”，引发社会动荡频繁。东盟面对如此复杂的挑战，必须牢牢把握大战略、大方向、大目标，稳妥解决面临的问题和矛盾。

可喜的是，四十多年的东盟共同体建设历程⁽¹³⁾，正是在不断地化解矛盾、抗击风险、排除障碍中稳步前进。人们有理由相信东盟将勇往直前，东盟将继续成为亚洲各国间合作的一面旗子。