首页 百科知识 世界贸易组织与中国的反垄断立法

世界贸易组织与中国的反垄断立法

时间:2022-05-26 百科知识 版权反馈
【摘要】:从上述分析中,我们已经可以推断出世界贸易组织对中国反垄断立法的影响。中国反垄断法的起草工作已进行了近10个年头。随着中国加入世界贸易组织,中国的反垄断立法明显加速了进程。注398但如前所述,世界贸易组织协议中虽然有个别条款涉及反垄断法,但并没有对成员方的反垄断立法设立总体的标准。

从上述分析中,我们已经可以推断出世界贸易组织对中国反垄断立法的影响。作为WTO的成员,中国的反垄断立法自然要接受其现有的相关规则的约束;但是,由于WTO目前并未就竞争规则的统一立法取得任何新的进展,而且也不可能在近期内取得进展,所以,WTO对中国反垄断立法的影响将是极其有限的。然而,这种影响却经常被有意或无意地夸大。我们有必要对下列问题予以澄清。

第一,制定反垄断法是中国入世的承诺吗?

中国反垄断法的起草工作已进行了近10个年头。随着中国加入世界贸易组织,中国的反垄断立法明显加速了进程。反垄断法的制定也已被列入九届全国人大常委会的立法规划,有关部门正在进行调研和起草工作。应该说,制定反垄断法是建立社会主义市场经济体制的必然要求。在加入世贸组织的背景下制定反垄断法,也具有限制外国企业在我国市场上滥用优势的行为、保护国内企业的合法利益的作用。然而,有人却认为中国制定反垄断法是“兑现入世承诺”,注396是中国加入世界贸易组织之后必须履行的一项义务。注397从前面的分析中,我们已经可以看到,世界贸易组织规则中的竞争法条款是十分有限的,对于这样一些条款,中国在加入世界贸易组织之前,已通过修改专利法、商标法,制定反倾销条例、反补贴条例等形式,使中国的国内立法与WTO规则相一致。因此,在加入世界贸易组织时,在签署作为“入世”条件的《中华人民共和国加入议定书》(包括议定书的各项附件)时,中国政府并没有、也没有必要就反垄断立法作出任何具体承诺。

第二,需要依据WTO制定中国的反垄断法吗?

由于一些人对世贸组织规则的作用范围和影响力作了不适当的夸大,所以,许多人误认为我国今后的各种立法都必须考虑与WTO的接轨,与WTO的规则相一致,反垄断法也不例外。我国的有关部门曾明确表示将制定出一部“符合世贸规则的”反垄断法。注398但如前所述,世界贸易组织协议中虽然有个别条款涉及反垄断法,但并没有对成员方的反垄断立法设立总体的标准。注399世贸组织秘书处在其编写的《贸易走向未来》(Trading into the Future)的材料中也曾明确指出:“目前,WTO关于投资和竞争政策问题的工作主要是针对具体贸易政策问题作出具体反应,而不是从总体上考虑这一问题。”注400在这种情况下,不应对外承诺“使我国的反垄断立法符合世贸组织规则的规定”。

第三,中国应该支持WTO的反垄断立法吗?

对于坎昆会议未能就竞争法等新议题启动谈判,许多中国学者表示出遗憾的心情。注401也有学者主张“中国必须积极参与WTO框架下的国际统一反垄断法的制定工作”。注402其实,从前面的分析中可以看得出来,在WTO框架下推动统一的竞争立法,对于发展中国家来说,并不是一个明智的选择。中国的一些学者之所以希望推动这种统一立法的进程,通常是看到中国加入WTO之后将不可避免地面临外来大公司的限制性商业行为,因此寄希望于WTO统一的竞争立法。但应该看到,规制全球性的垄断和其他类型的限制竞争行为并不一定需要全球性的反垄断法。美国是希望把它的反垄断法理念推行全球的,但是当它看到制定全球性的竞争法还缺少现实可能性的时候,它所寻求的是美国反垄断法的严格实施和其他形式的国际合作。美国司法部竞争政策局的官员曾明确表示,完善全球性竞争法律制度的首先的选择是:当影响美国商业利益的情形出现时,继续严格实施美国的反垄断法。美国司法部和联邦贸易委员会均表示将严格实施美国的反垄断法,以保护美国消费者、美国商业和美国市场。注403中国应对垄断与其他限制竞争行为(无论是国内的还是外来的)最有效的手段,也应该是国内立法,而不应该对全球性立法抱太高的期望。

免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。

我要反馈