治安管理处罚法实施以来的基本经验

二、治安管理处罚法实施以来的基本经验

（一）领导重视，精心组织，执法单位注重提高自身素质，积极开展学习培训

在本法实施前，瓜州县公安局指派专人参加公安部组织在昆明举办的治安管理处罚法专题学习班。之后每名民警人手定发了一本治安管理处罚法释义与实务指南，公安机关办理行政案件程序规定释义与行政案件法律文书制作指南，治安案件统一案由的认定、处罚与相关执法参考等书籍。此后，瓜州县公安局又多次组织了专门的学习培训班，对局里所有民警进行治安管理处罚法学习轮训。每年组织两次专门的治安法律考试，建立专门业务学习笔记，通过公安网将常用法律法规及时粘贴进行学习交流。

（二）进行声势浩大的法制宣传教育

在处罚法实施时，组织各单位各部门，通过发放宣传资料，现场咨询，车载喇叭宣传，张贴宣传标语，电视台轮番转播等多种形式大张旗鼓对群众进行宣传教育，各机关单位干部职工结合普法教育，依法治县学习要求组织学习。每年通过“12.4”、”110”、“6.26”等特定时间上街进行宣传。组织实施法律进乡村、进社区、进学校、进单位、进工厂、进农户等六进活动，全方位，多层次开展宣传教育。针对近年来我县移民大量迁入，移民群众法律意识普遍淡薄的实际，多次组织专门的法制宣传队，深入到村组农户进行普法宣传，取得了较好的效果。

（三）在执法中体现以人为本，尊重和保障人权的理念和精神

治安管理处罚法一是规定已满十四周岁不满十六周岁的；已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；七十周岁以上的；怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的，不执行行政拘留处罚。尤其对在校学生违法，因达不到法定拘留年龄，更加体现人文关怀。二是制造噪声、饲养动物干扰他人正常生活的，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的等侵犯公民权利的行为将受到治安管理处罚。三是公安机关传唤违反治安管理行为人的，应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。四是规定没有县级以上公安机关开具的检查证明文件，人民警察不能随意检查公民的住所，严格保护公民的住宅权。五是专设执法监督一章规范人民警察的执法办案，严禁打骂、虐待和侮辱违反治安管理行为人。这也是对警察执法权的一种约束。这些法律规定我们在执法中严格执行，体现出以人为本，尊重和保障人权，促进社会和谐社会主义法治优越性。

（四）增加了被处罚人的权利救济渠道

对较大数额罚款和吊销证照的要告知当事人有权要求听证，对处罚的事实、依据、是否陈述、申辩在出发前要进行告知，取消了复议前置程序，被处罚人是否提起行政复议还是提起行政诉讼，由当事人自由选择。拓宽了救济渠道，强化了执法监督。近年来提起行政复议、行政诉讼的案件逐步增加，一方面体现出被处罚人应用法律武器保护自身权利，另一方面也是对我们执法行为的一种有效监督。