西部生态环境基本现状及突出问题评价

一、西部生态环境基本现状及突出问题评价

（一）西部生态环境的基本现状。

1.自然环境脆弱，生态承载力相对低下。西部地域辽阔，被列入国家西部大开发范围的有12个省、直辖市、自治区，其国土面积超过中、东部地区的总和。西部地区气候条件差异显著，地质条件多变，地貌类型多样，自然环境恶劣。西北干旱少雨，荒漠化程度严重；西南山高坡陡，土层浅薄，多暴雨；青藏高原气候寒冷严酷，空气稀薄。生态环境脆弱，生态承载力低下，是制约西部地区经济社会发展的主要问题。

2.资源丰富，局部生态环境尚未恶化。西部地区生物、矿产、土地和旅游等资源丰富，是我国自然资源丰富地区。该地区的生物多样性在全国和全球都具有极其重要的地位。区域内横断山脉、雅鲁藏布大峡谷等局地生态环境尚未恶化。

3.生态环境战略地位重要。西部是长江、黄河等大江大河的发源地，是我国解决沙漠化、水土流失等生态问题的主战场和生态环境保护的重点区域，是我国中东部地区重要的生态环境屏障和确保我国生态安全的关键地区，也是全球气候的敏感区，战略地位极其重要。

（二）西部生态环境面临的突出问题。

1.水土流失和植被破坏严重。水土流失是全国性的重大问题，西部地区表现尤为严重。2005年，西南和西北地区水土流失面积分别占全国的24.85%和22.35%。严重的水土流失，造成山洪、淤积、破坏山地等生态灾害。加之该地区生态环境极其脆弱，破坏后生态体系的重建困难重重。西部草场70.7%的面积严重退化，草场生态系统功能紊乱、失调和衰退，使草原生态与生产能力不断下降，草畜矛盾十分突出。由于毁林开荒，森林覆盖率急剧下降，森林类型向不合理方向演化。

2.水资源严重失调，干旱灾害严重。西部许多地方出现河水断流和湖泊萎缩、咸化、干涸的现象。由于供水不能满足正常的需水，西部是干旱灾害的频发区，干旱灾害范围广、面积大、历时长、损失重。西北降水量少，新疆、内蒙西部地区降水量不足100mm，陕、甘、宁三省只有300mm；西南地区虽然多雨，但雨量时空分布不均。黄河中上游旱灾时有发生。西部的干旱影响着全国，致使各地出现高温，并诱发蝗灾等其它灾害。

3.荒漠化问题加剧，风沙危害蔓延。我国是世界上荒漠化问题最为严重的国家之一，现有荒漠化土地262.2万平方公里，占国土总面积的29.3%，涉及18个省（区、市），而且荒漠化土地面积仍以每年2460平方公里的速度在扩展。西北五省、区是荒漠化的重灾区。新疆的荒漠化土地已经达到7692.1万公顷，占全国荒漠化土地总面积的46%。甘肃河西走廊北部的沙漠已经向南扩展，风沙线每年向前推进8～10米。近30年来，因沙害而弃耕的农田达12.7万公顷，尚有40多万公顷处于沙害的威胁之中，在风沙线上有679个村镇时刻处在被流沙掩埋的危险之中。目前，沙尘暴的发生频率增加、强度增大、范围扩展，已影响到江苏、安徽等十几个省、直辖市、自治区。

总之，西部地区环境破坏严重，保护和恢复生态环境已经迫在眉睫。西部生态环境建设是我国在西部大开发战略实施过程中，针对日益复杂的西部生态环境问题进行深刻反思的结果。探索建立一套有效的国内环境问题综合控制、全过程控制机制和国际合作机制及国际环境危机处理机制，是非常必要和紧迫的。而无论是国内机制还是国际机制的建立，都离不开法律的作用。法律是进行西部生态环境建设的基础和重要保障。