行政诉讼的功能

11.1.2　行政诉讼的功能

行政诉讼的功能，是指行政诉讼制度对社会关系可能产生的影响。行政诉讼的功能是多方位、多层面的。从行政法律关系的角度考察，可以将行政诉讼功能概括为平衡功能、人权保障功能和提供社会公正功能。

1.平衡功能。立法虽然力图公平分配行政机关与相对一方的权利和义务，但却不能保证行政机关的执法活动完全符合法律。因此，为了纠正行政机关在执法阶段的违法行为，平衡执法阶层与相对一方因明显不对等的法律地位造成巨大反差，保护相对一方的合法权益，故设立行政诉讼制度对行政权予以相应的制约。

2.人权保障功能。人权的最基本功能是生存权和发展权。行政诉讼的人权保障功能通过司法审查的多种途径得以表现:第一，法院通过审查，可撤销违法的行政行为;第二，法院可变更显失公正的行政处罚行为;第三，法院可责令行政机关对其违法行政行为给公民、法人和组织造成的损害进行行政赔偿;第四，法院通过对公民、法人和其他组织的诉讼权利的保障，保护行政相对人的其他实体权利。整个诉讼制度的功能是既要维持秩序，又要保障人权，行政诉讼的功能则更侧重于人权保障。行政诉讼的人权保障功能既体现了控权论的理念，又避免了控权论的不足。事实上，行政诉讼是通过对行政权的控制来实现对人权的保障的。而法院对行政机关行政行为的支持和维护，则从另一个侧面保障了人权。

3.保障社会公正的功能。公正是司法的生命。行政诉讼提供社会公正的功能是通过行政诉讼程序本身公正和法院裁判公正来实现的。行政诉讼首先要求诉讼程序公正。法院通过正确地运用法定的诉讼程序，切实、平等地保障诉讼当事人的诉讼权利，让当事人自主行使诉权。另一方面，原告方当事人向法院提起诉讼，法院通过审查行政行为的合法性，作出公正的裁判，从而达到矫正违法行政行为的目的。