中国对外自由贸易的竞争劣势与亟待解决的劳工权益问题

二、中国对外自由贸易的竞争劣势与亟待解决的劳工权益问题⁽²¹⁾

(一)中国“比较优势”产品在国际贸易竞争中的劣势状态

中国劳动力产品的比较优势是价格优势，但从中国对外贸易的频繁摩擦中可以看出，中国比较优势产品却常常处于竞争的劣势状态。

一是这些产品的可替代性问题。世界上发展中国家远远多于发达国家，而发展中国家一般都拥有丰富的劳动力资源，发展劳动密集型产业，几乎是这些国家不谋而合的共同的经济发展战略。如前文所述，发展中国家国际市场准入的障碍仍然继续存在，其扶持竞争性企业和推动技术升级的政策空间由于激烈竞争而不断压缩，这两者相互交织，限制了发展中国家贸易竞争的范围。在世界市场上，发展中国家不得不在劳动密集型产品和直接外资方面，彼此过度竞争，就再次引起了“合成谬误”。在这样的情况下，中国的劳动力比较优势产品，由于其可替代性，在国际贸易摩擦中遭受到极大的挫伤和损害。

二是这些产品的人权成本问题。自由贸易以国际分工为基础，以世界市场为媒介，以贸易竞争为表现形式，以追求利润为基本目标，而劳动的产品更是自由贸易得以进行的根本依托。“劳动的产物是它在劳动对象和使用原料上所增加的价值”，⁽²²⁾劳工通过自己的劳动，创造出产品，才有了“所增加的价值”，才使通过贸易追求利润有了实际内容。产品凝结着劳工的劳动，凝结着劳工诸多的智慧和汗水，也有着许多令人心酸的故事。一些发达国家的企业，看中了中国劳动力价格低廉的状况，把加工贸易转移到中国。中国被称为“世界工厂”，在这个“工厂”里，劳工所付出的不只是他们的技术和劳力，更有他们的健康、安全、生命、人格和尊严。在国际贸易竞争中，中国的比较优势产品因此而遭遇更多的指责和歧视。

三是这些产品遭遇的反倾销问题。有统计表明，在WTO框架内，中国已经成为遭遇国外反倾销最多的国家。当然，这一方面说明了中国对外贸易范围的扩大和对外贸易额的上升，同时更说明了中国劳动力比较优势产品在国际贸易环境中的劣势状况。试想，中国销售8亿件衬衫的收入，才可购买一架A380空中客车，在任何时候，中国都不可能对A380空中客车提出“倾销”申诉;对于来自美国的电脑软件，中国乃至其他的发展中国家，也从来没有对此采取过“反倾销”措施。

(二)中国对外贸易中亟待解决的劳工权益保护问题

在国际贸易中，中国的竞争优势是粗放式的价格优势，即由廉价劳动力带来的优势。然而，“中美彩电反倾销”案的特殊性以及上述中国优势产品在国际贸易竞争中的劣势状态，都要求中国在对外贸易中发挥比较优势的同时，关注和解决本国的劳工权益问题。

第一，中国高速增长的贸易额下劳工工资的低给付问题。中国劳动力价格廉价，在世界上早已不是什么秘密。由于历史的原因，同时由于城市化进程的持续和不断加快，加之就业压力的增加，这些都客观上造成了中国劳动力价格的明显优势，所以中国就有了“世界工厂”的称号，有了“成本杀手”的“美誉”。一些发达国家的企业，为降低生产成本中的劳动力成本，把加工生产基地转移到中国，甚至直接使用“贴牌”方法，从中赚取利润。有报道说，中国的某些企业为了应对贸易竞争，出口一件衬衣，仅赚取0.1美元的毛利。中国劳工的工资待遇状况，由此可见一斑。尽管中国企业劳工的工资近来有所增加，但有调查显示，这些工资仍仅仅能够维持劳动力的再生产。

经济全球化时代，一个国家或地区小小的贸易举措就可能引起其他国家或地区经济和社会的剧烈动荡。2005年中美、中欧纺织品贸易摩擦事件，就是极好的例证。欧美对中国纺织品设限，给中国带来了直接的贸易损失，并使1900万中国纺织工人成为这种“蝴蝶效应”的受害者。对此，中国政府已经采取了相关措施。但要从根本上解决中国劳工的工资待遇问题，务必要解决中国优势产品在国际贸易中的公平待遇问题;除此之外，中国还可以通过立法的形式，保护对外贸易中中国劳工的权益。

第二，由中国对外贸易推动的扩大再生产过程中劳工的职业安全和劳动保护问题。职业安全和劳动保护的缺漏，在中国大大小小的企业里，都不同程度地存在着。有报道称中国“世界工厂”是“血汗工厂”，有一定的道理。⁽²³⁾对于这个问题，在要求劳工有自我保护意识的同时，更重要的还需要通过以下途径予以解决:首先，在法律上，规定企业应该担负其应有的社会责任。企业应严格遵守国家的劳动法律和法规，同时也可参照SA8000等企业社会责任的国际标准，自觉维护劳工的合法权益，包括提供安全、卫生的工作环境和工作条件，提供职业培训机会，加强劳动的规范化管理等。⁽²⁴⁾其次，政府应该严格履行保护劳工权益的责任，特别是对企业劳动执法的监督检查方面。通过监督检查企业最低劳工标准的执行情况以及劳动安全卫生的实际状况，促进企业的执法和守法行为，减少劳动事故的发生，保护劳工的合法权益。最后，工会应切实发挥其应有的作用，担负起法律上的职责。维护职工合法权益是工会的基本职责，任何组织和个人不得阻挠和限制。⁽²⁵⁾

第三，中国工会在中国对外贸易中应该发挥的作用问题。中国《工会法》规定，工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织;在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。工会是结社自由⁽²⁶⁾的一种特殊形式，是劳工组织和参加工会的权利的现实表现形式。劳工组织工会和参加工会的目的，就是要用集体谈判的方式协调企业和劳工之间的劳动关系，进而维护劳工的合法权益。

由于贸易竞争对劳工权益的影响，工会的作用已经不能仅仅局限于维护企业内部职工的合法权益。中国对外贸易的频繁摩擦，特别是“中美彩电反倾销”案中美国劳工组织参与贸易诉讼的行为，应当使工会有所启发，那就是要考虑和发挥中国工会在中国对外贸易中的作用。工会依然是中国目前唯一的合法的劳工组织，对于中国工会来说，采取有效的方法和措施以保护对外贸易中中国劳工的权益，是顺应自由贸易的要求尽其“维护职工合法权益”的重要职责。