加强社区矫正工作的几点建议

加强社区矫正工作的几点建议

社区矫正试点工作虽然取得了较为明显的成效，但是与社区矫正功能的正常发挥相比，与构建社会主义和谐社会的具体要求相比，还有较大差距。为了更好地帮助社区服刑人员顺利回归社会，更好地发挥社区矫正在构建和谐社会、维护社区安全中的职能作用，急需进一步加大探索、推进力度。

积极推进社区矫正立法，为开展工作提供充足的法律依据。社区矫正工作是一项严肃的刑罚执行活动。我国目前的相关规定散见于刑法、刑事诉讼法、监狱法等法律和有关法规中，只涉及这项工作的适用对象、执法主体，而对社区矫正工作人员的职责和社区服刑人员的法定义务等缺乏具体规定，需要及时地进行专门立法。目前社区矫正立法的呼声很高，但全国立法的时机可能还不成熟。我们认为可以在试点工作取得成效的基础上，通过地方立法，对社区矫正的工作内容、措施、机构设置、管理经费等内容进行规定，这样一方面可以规范本地的工作，另一方面，也可以推动全国统一立法。

大力加强队伍建设，不断提高队伍的整体素质。建立一支专业化和社会化相结合的工作队伍，是全面开展社区矫正工作的迫切需要。具体来说，社区矫正工作队伍应包括三个方面:一是市、区、街乡三级社区矫正工作执法队伍，基本力量是司法所干警。二是招聘一批为社区矫正工作提供专业协助并承担部分实体工作的社会工作者队伍。三是志愿者队伍。社区矫正在开放的环境中执行刑罚，对志愿者的需求量很大，而且具有一定专业素质的人员还应占一定的比例。

进一步探索矫正方法，不断提高教育改造质量。矫正方法是否科学有效，事关矫正质量和矫正工作的生命力。因此，对社区服刑人员的矫正，需要运用多种方法，不断探索和总结矫正工作规律，建立一整套行之有效的矫正方法体系，以确保矫正质量和社会效果。

进一步整合社会资源，不断提高教育服务社会化水平。社区矫正不仅是刑罚的执行，在实质上更是社区服刑人员的再社会化过程。从这个意义上讲，对社区服刑人员的教育、服务，仅仅依靠国家专门机关的力量是远远不够的。只有教育服务的社会化，各种社会资源的广泛使用，才能真正凸显社区矫正本位特点，才能收到更好的社会效果。

加强基础设施建设，不断提高信息化管理水平。社区矫正是在开放的、流动的社区环境中执行刑罚，社区服刑人员又是分散在各个社区，在基础管理中必然要面对比监狱复杂得多的各种信息。因此，必须运用现代信息技术，按照统一规划、突出重点、分步实施、高效实用的总体要求，建立统一的社区矫正信息管理平台，使司法、公安、法院、检察、监狱等机关信息化平台有效对接，全面覆盖矫正工作的各个工作层面，从而实施便捷、有效的基础管理和必要的指挥、联动。

进一步加强司法所建设，为开展社区矫正工作搭建一个良好的平台。司法所是社区矫正工作的执行机构，直接承担着社区矫正的重要任务，目前，由于司法所承担着人民调解、依法治理、安置帮教、社区矫正等9项工作，职能庞杂，人力不足，急需增加力量，提高素质。同时，要按照组织健全、业务规范、人员充实、队伍稳定、设施完备的要求，加大投入，加强规范化建设，为司法所全面履行职责创造良好的条件。

【注释】

(1)李云雄，武汉市司法局。