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海商法在中国的历史

时间:2022-05-24 百科知识 版权反馈
【摘要】:1929年国民政府公布了《中华民国海商法》,这是中国历史上第一部海商法。新中国政府很早就意识到海商法的重要性,1952年即成立了海商法起草委员会,着手起草《中华人民共和国海商法》。与此同时,海事立法工作也得到了相应的发展,海商法的起草工作也得以重新启动。可以说,目前我国的海商海事法律体系已经初步形成并日臻完备。

一、海商法在中国的历史

我国是一个拥有广阔水域的国家,大陆海岸线长达18000公里,有着众多优良的港口;我国也有着悠久的航海和海上贸易历史,航海业曾经高度发达,海上丝绸之路和郑和下西洋都是这一段辉煌历史的写照。但是在明清时期厉行海禁等闭关锁国政策后,我国的航海和海上贸易陷入了长时间的停滞。而在法律上,由于我国固有的“重刑轻民”的传统,现代意义上的海商法并没能出现。

鸦片战争以后,清政府正式与外国通商,开始感到商法的重要性。清政府聘请日本人起草的《大清商律》中,就有商船法的规定,但该法并未正式公布。1929年国民政府公布了《中华民国海商法》,这是中国历史上第一部海商法。随后,民国期间又出台了《船舶法》和《船舶登记法》等法律。这些法律至今仍在我国台湾地区施行。

中华人民共和国成立后,我国政府积极采取措施发展海运事业,但当时西方国家对我国实行禁运和海上封锁,使我国远洋船舶不能远洋,长期处于封闭状态。尽管这样,我国还是先后制定了《中华人民共和国暂行海关法》(1951年);《中华人民共和国海关对国际航行船舶和所载货物监管办法》(1958年)等法律法规。

新中国政府很早就意识到海商法的重要性,1952年即成立了海商法起草委员会,着手起草《中华人民共和国海商法》。《海商法》的立法原则是以“独立自主,平等互利,参照国际惯例”以及“维护当事人的合法权益”为准则,从我国海上运输、经济贸易等实际情况出发,以国际上通行的国际公约和国际海事惯例为基础,借鉴有广泛影响的国际上通用的合同格式,并适当考虑了国际海事立法的发展趋势。1963年《中华人民共和国海商法(草案)》第一稿完成并上报国务院审议。其后,由于众所周知的原因,致使我国海商法立法工作中断了近二十年。

1979年改革开放以后,对外贸易和经济交往有了很大发展,海洋运输事业发展更加迅速,我国商船吨位已位居世界前列,悬挂五星红旗的船舶航行于世界150多个国家和地区的1000多个港口,150多个国家和地区的船舶频繁进出我国口岸。与此同时,海事立法工作也得到了相应的发展,海商法的起草工作也得以重新启动。1981年交通部调整充实了海商法起草委员会,邀请国内各有关部门、单位和高等院校的专家、教授参加起草工作,于1985年1月18日向国务院报送《海商法(送审稿)》。

1989年1月起,国务院法制局、交通部和中国远洋运输总公司共同组成海商法草案审查研究小组,开始对草案进行前所未有的系统深入研究。该小组全面了解了国际上在海商法领域里的最新动态,深入分析了我国海运、贸易的发展现状与趋势,广泛征集了各个方面对草案的意见和建议。在经过认真仔细的工作后,先后形成了《1989年8月征求意见稿》、《1991年3月31日修改稿》以及《1991年8月8日草案》。1992年6月5日,国务院常务会议审议通过了《中华人民共和国海商法》(Maritime Code of the People’s Republic of China),简称“海商法”(草案)。1992年6月23日,在七届全国人大常委会第26次会议上,国务院法制局向全国人大常委会作了草案的说明。同年11月7日,在七届全国人大常委会第28次会议上,101位常委会委员表决,98票赞成通过了《海商法》,由中华人民共和国主席令第64号予以公布,自1993年7月1日起施行。历时40年,经历几代人的艰辛和努力,《海商法》终于诞生了。它从根本上改变了我国在海运领域里无法可依的状况,是我国海运业发展史上的一个里程碑,标志着我国航运法制建设进入了一个新阶段。

除《海商法》外,我国还先后颁布了其他一系列的海商海事法律法规,这包括《轮船船员考试发证办法》(1979年)、《中华人民共和国对外国籍船舶管理规则》(1979年)、《海上交通安全法》(1983年)、《中华人民共和国海船登记规则》(1986年)等。为了更好地配合《海商法》的实施,第九届全国人大常委会第13次会议于1999年12月25日通过了《海事诉讼特别程序法》,并于2000年7月1日实行。《海事诉讼特别程序法》的制定和实施标志着我国的海事法制又向前迈进了一步,初步形成了比较完备、具有中国特色的海事诉讼制度,必将进一步推动我国的海事法律制度的健全和发展。此外,其他的相关民商事法律法规也在这一期间陆续出台,其中《保险法》(1995年)、《合同法》(1998年)等法律更是为海商法的适用和发展提供了重要的保障和支持。可以说,目前我国的海商海事法律体系已经初步形成并日臻完备。

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