重要赛事的收看权

四、重要赛事的收看权

当独占广播权可能影响和干扰电视市场时，国家将会通过立法措施保护公共利益，最大限度保证观众收看节目的权利。

出于上述考虑，欧盟议会在对体育赛事无线转播上认为:欧盟议会条约第9条有关跨国电视转播禁止合同双方通过对有关重大公共利益事件的独占转播损害公众的知情权。⁽⁵⁸⁾欧盟议会认为观看重要体育赛事的权利与知情权在本质上相似。自从欧盟议会1997年第36号指令采用上述原则后，欧盟法律倾向于该原则。事实上，只要考虑到对大量重要社会事件的电视转播，欧洲议会条约第3条(a)款规定:每一成员国可以采取符合欧洲共同体条约的任何措施，以此保证符合本国法律电视转播者不会以独占方式转播成员国认为对社会有重要意义的社会事件，因为此种方式剥夺了成员国公众通过免费频道以现场转播或实况录像收看相关社会事件的利益。这种情况下，有关成员国应制定具有重大社会意义的国内和国际赛事的目录。进而，成员国应该决定这些事件是否应该全程或部分直播，或者是出于公共利益在事件结束后进行全部和部分播放。这些规则的意义和范围似乎毫无争议，为了避免所谓的虹吸效应，例如，保证个人从新通讯方式和最小的信息量中受益的权利，这种权利是不应被剥夺的。

不断改革的立法使这些规则更加明确，意大利通信主管当局执行著名的“电视无国界”欧盟指令时采用了1999年3月9日的决定。⁽⁵⁹⁾由于这些措施，意大利对社会事件有了完全透明的分类，使得这些事件不可能被垄断转播，确定了四条特别重要的界定标准:(1)事件和结果具有广泛和特别的影响，并且在一般收看者之外对其他人同样具有意义;(2)事件引起部分公众的普遍关注，具有特殊文化特征，并提升了意大利的文化形象;(3)有国家队参加的重要世界比赛的事件;(4)事件传统上由免费电视播放，并且在意大利拥有广泛观众基础。

根据这些措施和欧盟法律，意大利主管当局制定了意大利公众必须在免费频道而不是在额外收费频道上收看的重要赛事名单:(1)夏季和冬季奥运会;(2)世界杯足球赛中，意大利国家队参加的决赛;(3)在欧洲足球冠军杯中意大利国家队参加的决赛和所有比赛;(4)意大利国家队在正式比赛中所有的主场和客场比赛;(5)意大利队参加的欧洲联盟杯的所有决赛和半决赛;(6)意大利格雷奥自行车比赛;(7)意大利F1比赛。第(2)项和第(3)项还被列为全程现场直播。此外，转播商可根据自己意愿自由播放上述目录之外的其他比赛。意大利通信主管当局还可以修改目录，增加其他比赛项目的转播。特别是转播以下比赛:(1)意大利国家队参加的篮球、水球和排球世界杯的决赛;(2)意大利国家队参加的戴维斯杯网球赛的决赛和半决赛;(3)世界公路自行车比赛。

依据上文的分析，意大利的转播权法律制度具有以下特点:

第一，在转播权的性质方面，转播权被视为一项“企业权利”。这种界定比较符合现实情况，有利于实现体育赛事风险与收益的平衡，进一步促进体育赛事的商业化运作。

第二，在转播权的主体方面，转播权由各参赛俱乐部所有，能够充分保证参加者的经济利益。

第三，“足协集中出售比赛集锦转播权”体现了意大利的体育法律实践充分注意体育比赛的本身特性，并从观众的角度考虑到集锦节目集中播出的好处，而不是单纯从经济利益的角度考察这一问题。

第四，观看重要体育赛事的权利属于意大利宪法上不可剥夺的知情权。当独占广播权可能影响和干扰电视市场时，意大利进行了国家立法，保护公共利益，最大限度保证观众收看节目的权利。制定了意大利公众必须在免费频道而不是在额外收费频道上收看的重要赛事名单。确定了特别重要赛事的特征:广泛和特别的影响、具有特殊文化特征、国家利益广泛的观众基础，最大限度地减少了此类纠纷的发生。