测绘行政机构

一、测绘行政机构

测绘行政机构是测绘行政管理的主体，在我国施行的三级管理(这在第一章的第三节中已经分析过，这里不再赘述)，所以，对测绘行政机构的法律监督也包括三个层次，即国家测绘局、省(市、区)测绘局和县测绘局(或国土局测绘科、股)。监督的内容主要包括：

(一)国家测绘局法律监督的内容

国家测绘局是主管全国测绘事业的行政机构，其职责主要包括8个方面(这在第一章的第三节中已经分析过，这里不再赘述)，概括起来大致可以分为：依法制定部门法规并督促和实施、加强测绘技术规划、监控和指导、国际交流、经费的划拨和使用。在履行这些职能的过程中，都会涉及在测绘法律法规制定和实施过程中是否依法、规范，做到公平、公正等问题。因此，测绘法律监督的主要任务也就在于这些方面。这里要特别强调的是，由于国家测绘局有权依法制定部门规章，而部门规章发挥着法律的作用，所以，在对国家测绘局的法律监督过程中，要特别加强其在制定测绘管理的部门规章时是否依法、合法;此外，国家测绘在行政执法过程中是否依法、合法等也是需要加强监督的重点。

(二)省(市、区)测绘局法律监督的内容

省(直辖市、自治区)测绘局施行双重领导，在业务上要接受国家测绘局的领导，在其他行政管理过程中也要接受地方政府的领导。它们的主要职责包括以下9个方面：

1.贯彻执行国家测绘工作的法律、法规和方针、政策，受委托起草全省测绘法规、规章，制定全省测绘事业发展规划，并依法监督实施。

2.组织、管理全省基础测绘和重大测绘项目。

3.指导、监督测绘成果管理。根据授权审核发布全省重要基础地理信息，组织指导基础地理信息社会化服务;管理并审核地名在地图上的表示。

4.依法管理全省测绘市场。负责管理全省测绘单位的测绘资质;管理测绘任务登记;依法审批对外提供测绘成果和外国组织、个人来省测绘;依法查处重大违法测绘案件;负责测绘行政复议。

5.组织、管理省内行政区域界线测绘，编制本省行政区域界线标准样图;审定行政区划面积、江海岸线长度;管理全省地籍测绘工作，制定地籍测绘的规划并组织实施。

6.管理全省测绘标准化工作，根据授权管理测绘计量工作;依法管理全省测绘产品质量;组织指导全省测绘专业技术人员继续教育。

7.负责全省测绘航空摄影、航测遥感审核报批工作;协调全省航空摄影和卫星遥感资料的利用;组织省内测绘重大科技项目攻关和成果转化;归口管理省级测绘对外合作交流，审查测绘重点项目引进。

8.负责监督、管理测绘事业费和专项资金的使用;负责直属单位的规划、建设和国有资产管理。

9.承办省政府和省国土资源厅交办的其他事项。

所以，在对省(直辖市、自治区)测绘局实施测绘法律监督时，也就是对它们在履行这些职能时是否依法、规范，做到公平、公正等问题进行监督。

(三)县(市)测绘局(或国土局测绘科、股)法律监督的内容

县(市)测绘局(或国土局测绘科、股)是国家管理测绘事业的最基层行政管理机构，其职责包括：负责全县(市)基础测绘规划、计划的编制，并组织实施;组织并管理地籍测绘、行政区域界线测绘和其他重大项目测绘;负责全县(市)测绘行业管理、测绘市场管理;负责测绘任务登记，测绘产品质量监督和管理，指导监督测绘成果资料汇交，监督管理全县(市)测绘基准和测量控制系统;管理和保护测量标志;监督执行测绘行业标准化工作;依法管理全县(市)地图市场。相应地，在对县(市)测绘局(或国土局测绘科、股)实施测绘法律监督时，也就是对它们在履行这些职能时是否依法、规范，做到公平、公正等问题进行监督。