其他知识产权政策评价机制

3.5　其他知识产权政策评价机制

在关于知识产权政策评价的研究中，比较常见的两个指数评价体系分别是世界竞争力指数和全球竞争力指数，两者均把知识产权政策的相关要素按照评价需要融入到相应的分指标中，由于不是完整的针对知识产权政策的评价，这里只做简单介绍。

世界竞争力指数见于由瑞士洛桑国际管理开发研究院(International Institute for Management Development，IMD)发布的年度《世界竞争力年鉴》(World Competitiveness Yearbook，WCY)，也被称为《洛桑年鉴》。该年鉴收集60个全球主要经济体的相关数据，按照经济运行状况、政府工作效率、商务活动效率、基础设施状况四个项目的综合加权评分对这些经济体进行排名。整个评分体系中包含314个具体指标，其中128个指标数据直接用于评分，另有73个指标不直接用于评比经济体的竞争力，而是被理解为衡量经济体竞争力的背景参考，还有113个指标来自于对全球4 000多位商业领袖的问卷调查结果，也被用于确定竞争力高低的参考。从1989年首发开始，《世界竞争力年鉴》通过获取来自国际性或国家性机构、私人机构以及合作伙伴提供的数据，特别是还包含了商业调查问卷的数据，从而确保了评价基础数据的权威性和真实性，逐渐树立了在竞争力排名体系研究中的领袖地位。

由于《世界竞争力年鉴》对经济体排名的依据是衡量其国内环境创造和维持商业企业竞争力的状况，因此知识产权相关指标整体作为基础设施状况的一个分指标——“科学基础设施”(Scientific Infrastructure)，具体包括研发投入资金及占GDP百分比，人均研发资金，商业研发支出，研发人员数量及比例，专利申请量，人均专利申请量，国民专利授权量，有效专利数量，知识产权立法和执法，创新能力等^[41]。既包括量化指标，也包括非量化指标，如知识产权执法情况的指标说明即“知识产权被充分执行”，这就属于非量化指标，通过调查问卷等做出定性判断。

与IMD同在瑞士莱芒湖畔、隔湖相望的另一家独立性国际机构“世界经济论坛”因举办年度世界经济论坛(又称“达沃斯论坛”)而闻名。自1979年开始，该论坛开始发布年度《全球竞争力报告》，并于2004年开始引入全球竞争力指数，对全球140多个经济体的商业环境和经济发展竞争力进行评价和排名。评价体系中包含12个方面(分别是制度、基础设施、宏观经济环境、健康与初等教育、高等教育与培训、商品市场效率、劳动力市场效率、金融市场发展、技术就绪度、市场规模、商业成熟度和创新)的111个竞争力指标^[42]。其中关于知识产权制度的指标分散在制度和创新两个方面，具体为知识产权保护制度的建立、创新能力、科研机构数量、研发投入、大学和产业联合研发投入、先进技术产品政府采购、科学家和工程师数量、每百万人口专利授予量。

上述两份报告在评价体系设计、数据采集和数据的连续性上都做得非常出色，因此被广泛地引用在有关经济竞争力的研究中。其对表达知识产权政策的指标选取，表明了知识产权政策评价的主要方面和基本要素，如专利申请量、专利授予量、研发资金投入、研发人员投入等，这些为本书设计知识产权政策绩效评估指标提供了重要参考。