【摘要】：7.“禁猪令”有效吗？东莞市市长李毓全称，东莞现有75万头生猪带来的污染排放量，相当于450万人口的污染排放量，要新建一座日处理132万吨的污水处理厂，才能有效净化处理。东莞市政府制定的“禁猪令”违反了国家的有关规定。任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止和限制生猪饲养。东莞市政府的“禁猪令”明显违背了上述国务院的文件精神，是无效的。
7.“禁猪令”有效吗？
案例：
2007年12月5日，中国网报道，2007年11月26日召开的第32次东莞市党政领导班子联席会议研究决定，从2009年1月1日起，在全市范围内禁止养猪。东莞市市长李毓全称，东莞现有75万头生猪带来的污染排放量，相当于450万人口的污染排放量，要新建一座日处理132万吨的污水处理厂，才能有效净化处理。据了解，东莞将分四步逐步停止养猪业发展：从现在起到12月15日，对暂缓清理的养猪场进行核查，并进行立牌公示，实行统一管理，接受社会监督；2007年年底前对所有非暂缓清理的养猪场进行彻底清理；2008年年底前，对包括暂缓清理在内的所有养猪场进行全面清理；2009年1月1日起，全市范围内停止所有生猪养殖活动，仍进行生猪养殖活动的场所发现一个、清理一个、查处一个。
分析：
本案中东莞市政府制定的“禁猪令”是非法的。依法行政是行政机关的行为准则，它在客观上要求政府必须依法制定规范性文件，必须依法实施具体的行政执法行为。东莞市政府制定的“禁猪令”违反了国家的有关规定。2007年7月30日国务院发布的《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》规定，各城市要在郊区县建立大型生猪养殖场，保持必要的养猪规模和猪肉自给率。任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止和限制生猪饲养。东莞市政府的“禁猪令”明显违背了上述国务院的文件精神，是无效的。此外，公共政策的制定应该保证社会公众有一定的参与，但是，东莞市政府在制定该规则的时候显然没有考虑到社会公众的意愿。
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