信息主权对维护国家主权的重要意义

三、信息主权对维护国家主权的重要意义

根据国家行使主权的范围可将主权分为政治主权、经济主权、文化主权、环境主权和信息主权。在信息化社会，信息主权同其他具体的主权权利如政治主权、经济主权、文化主权是紧密相连的。有的学者甚至认为信息主权已经成为信息时代国家主权的第一主权。未来国家间的侵略不会仅限于单一的物质财富掠夺，必将更多地指向对信息的侵占和控制，对国家主权的侵犯会从一个国家的信息主权开始。信息的内容包括政治、经济、军事和文化信息，信息主权是现代国家主权中的一个极其重要的组成部分。并且正在同传统的国家主权构成因素并驾齐驱，甚至可以说，传统的国家主权的几个因素在国家安全中的地位，正是通过信息主权的方式体现出来。没有信息主权的完整，就不可能有真正意义上的国家独立和完整。这是因为信息主要是作为一种附属形态存在，也就是说它依附于国家的政治主权、经济主权、文化主权等而存在。但是信息时代的物理架构——互联网的产生，使得信息的产生、传播与接收在全球范围内的成本几乎是零。这使得各国的国家意志表达、执行策略以及公民的行为模式不可避免地受到发达国家、尤其是产品信息输出国的影响，从而导致对传统意义上的国家政治主权、经济主权、文化主权的侵蚀。一国为维护其国家主权，固然可以对全球的信息输入采取各种方法限制，但信息自由的属性配合全球联网并迅猛发展的物理架构使得传统观念上的管理与控制失去意义。越来越多的国家认识到:没有信息的独立和主权，就没有国家的独立和主权。互联网的出现使信息主权成为国家主权中最重要的权能，传统时代信息主权所依附的政治主权、经济主权、文化主权甚至已转化为信息主权的依附。

发展中国家为了改变在信息领域受压迫、受控制的局面，改变现行的不平等的信息传播体制，为维护国家的信息主权利益而同发达国家展开了论战。1976年不结盟运动发布《关于信息非殖民化的新德里宣言》，指出世界上的信息正处于严重不平衡和不合理的现状，政治、经济的依附关系及障碍政治、经济的现行信息依附关系都是殖民制度的产物。1980年不结盟组织发表著名的《多种声音一个世界》，指出不平衡是现行国际信息秩序的新特征，要求发达国家和发展中国家为改变这种现状而采取积极的行为。以美国为首的西方国家对此进行抵制，他们认为信息在英特网上的传播是完全自由的，不应该对其进行任何的干涉，对互联网进行管制不仅无效甚至是违反国际法。信息自由与尊重国家主权是争论的焦点。甚至还有一些极端网络主义认为互联网作为一个虚拟空间，不受任何国家管制，它形成了自己的主权即网络主权，完全依靠网络自治来发展，并且自发地形成自己的“网络法”。人人持有保持自己观点和自由表达的权利，但是信息自由也不是绝对的，必须建立在国际法的基本原则的基础之上。1965年联合国大会通过的《关于各国内政不容干涉及其独立与主权之保护宣言》明确指出:“各国均有不受任何国家任何方式之干涉，自择其政治、经济、社会及文化制度之不可剥夺权利。”1970年，联合国大会通过的《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言》又进一步规定，“武装干涉及对国家人格或其政治、经济及文化之要素之一切其他形式的干预或试图威胁，均系违反国际法”。