【摘要】：一、研究范围与研究意义公共利益是一个历久而弥新的话题。公共利益概念产生的目的究竟为何？国家和阶级的出现使公共利益变得更为复杂，公共利益有了公权力支持的代言人。由于公权力的介入，在个人利益与公共利益关系的博弈中，使原本脆弱的公共利益获得了强制力的保障，同时也对个人利益带来了潜在的威胁。
一、研究范围与研究意义
公共利益是一个历久而弥新的话题。所谓历久，是因为早在人类社会初期，就有了个人利益与群体利益之分。产生了阶级和国家以后，虽然公共利益在不同的历史时期有不同的称谓，但作为与个人利益相对应的一个概念，贯穿于人类社会发展的各个阶段；所谓弥新，是因为这个概念与时俱进，在不同的社会发展阶段或不同类型的国家，它的外延、内涵、表现方式及实现途径都各有特色。公共利益概念产生的目的究竟为何？这与人的根本属性息息相关。马克思主义认为，人具有双重属性——自然属性和社会属性，但根本属性是其社会属性。马克思曾说过：“人的本质并不是单个人所固有的抽象物，实际上它是一切社会关系的总和。”人的社会化决定了人的利益的二分法——个人利益与公共利益，社会的发展也正是在二者关系的不断调整中前进的，因此，公共利益是同社会形成与生俱来的产物。国家和阶级的出现使公共利益变得更为复杂，公共利益有了公权力支持的代言人。由于公权力的介入，在个人利益与公共利益关系的博弈中，使原本脆弱的公共利益获得了强制力的保障，同时也对个人利益带来了潜在的威胁。随着社会经济的发展，“国家一个人”这一简单二元结构越来越不能适应新的社会结构，社会作为第三方日渐兴盛，公权力代表公共利益的方式也被迫发生变化，社会利益、社会公共利益的提出使社会组织、非官方组织也负担起实现公共利益的任务，公共利益理论随之极大丰富，同时也日益复杂。
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