加强对教育政策的总结

二、加强对教育政策的总结

（一）教育政策信息数据库

建立教育政策信息数据库，是保证教育政策总结全面、客观的首要条件。教育政策信息数据库，不仅应包括教育政策的背景、目标，执行教育政策所带来的积极影响和负面影响、不同当事人的态度倾向等方面的内容，还应包括教育专家学者发表的与教育政策相关的论文或报告，以及新闻媒体发布的与教育政策相关的报道等。教育政策信息数据库应分为两类：一类是官方性质的；另一类是民间性质的。两类教育政策信息数据库都不能忽视。一方面，各级教育行政机关要增强教育政策信息管理意识，积极做好教育政策信息的收集工作，及时整理发布教育执法检查结果、教育督导结果以及教育事业和经费统计数据等。另一方面，要推动民间社会组织，诸如非官方研究机构、调查公司以及互联网站等，积极收集整理教育政策信息数据，建立民间的教育政策信息数据库，更多地反映公众的利益需求与态度倾向。

（二）符合大多数人利益的评价标准

评价或总结某一项教育政策，应了解不同当事人的利益需求和价值倾向，明确政策是针对谁制定的，对谁有利，对谁无利，对谁利大，对谁利小。权衡利弊，综合评价。一般来说，符合大多数当事人利益的教育政策，应该是一个好的教育政策，具有很大的可行性。比如说，就近入学政策虽遭到一些人的反对，被认为是对后进学校的保护，但这项政策符合大多数小学毕业生的利益，因而被大多数家长和教育专家认为是一项好的教育政策。

（三）树立积极的态度

从长远来看，教育政策总结不仅不会妨碍反而会促进教育政策的制定与实施，提高教育政策制定者和执行者的工作效率。因而，教育行政机关应充分认识教育政策总结的积极作用，把教育政策总结作为提高服务公众水平的有效手段。

另外，教育政策总结的主体不能局限于教育行政机关。教育研究者等非官方个人或组织，都应以理性的态度分析教育政策问题，积极研究教育政策并及时对实施情况进行总结，向政府和公众提供全面客观的教育政策总结报告。教育行政机关应对非官方的教育总结给予积极支持和配合。

总之，只有当教育决策者和教育研究者对教育政策总结都有一个积极的态度时，才可能使全社会都关注教育政策的制定实施和总结，不断提高教育政策总结的科学性，从而逐步摆脱目前我国教育政策总结较为不足的状况。

【本章小结】

教育政策的实施是解决教育政策问题的根本性办法，由政策宣传、政策执行、政策监督、政策总结等环节构成。政策宣传是教育政策得以顺利执行的重要前提之一，在宣传过程中应注意范围的确定性、内容的全面性、手段的多样性和效果的显著性。政策执行是教育政策实施过程中的重要环节，我国教育政策的执行模式主要有目标管理和委托代理两种。目标管理是一种以人为本的管理方法，在教育政策执行过程中有广泛的应用价值。委托代理是现代社会生活中的一种普遍现象，委托代理模式在教育政策的执行中逐渐被探索和运用。教育政策监督是教育政策主体或社会各界对教育政策执行和教育政策对象进行监督、核查和调控的过程。严格的监督有助于强化教育政策的权威性。教育政策总结是指对教育政策及政策的实施效果进行调查分析，了解政策实施状况和实施过程中存在的问题，及时进行政策反思，为决策提供反馈意见和建议。它对于提高教育决策的科学性、调整和完善教育政策方案都有着重要的指导作用。政策宣传、政策执行、政策监督、政策总结各环节之间相对独立相互支持，确保了教育政策实施的有效性。

【思考题】

1.教育政策实施由哪些环节构成?各环节之间的关系如何?

2.教育政策宣传的手段有哪些?宣传过程中应注意哪些问题?

3.简述目标管理的步骤。

4.试评委托代理在教育政策实施过程中的运用。

5.选定一所高校，调查研究该校研究生招生政策，写一份总结报告。

【参考文献】

1.孙锦涛主编：《教育政策论——具有中国特色的社会主义教育政策研究》，华中师范大学出版社2002年版。

2.袁正国：《教育政策学》，江苏教育出版社1996年版。

3.陈振明：《政策科学——公共政策分析导论》，中国人民大学出版社1998年版。

4.张国庆：《现代公共政策导论》，北京大学出版社1997年版。

5.劳凯声：《教育法论》，江苏教育出版社1993年版。

6.包海芹：《教育政策执行中的委托代理问题》，《北大教育经济研究》，第1卷第1期。

7.陈学军，邬志辉：《教育政策执行问题、成因及对策》，http：//202.121.15．143：81/document/2004-9/gj040907.htm．

8.李江源：《教育政策失真的因素分析》，《教育理论与实践》，2001年第11期。

9.袁振国：《政策型研究者和研究型决策者》，《教育研究》，2002年第11期。

10.孔祥国：《委托代理关系中的中国行政管理》，《求索》，1996年第3期。

【注释】

[1]袁正国：《教育政策学》，江苏教育出版社1996年版，第62页。

[2]袁正国：《教育政策学》，江苏教育出版社1996年版，第64页。

[3]袁正国：《教育政策学》，江苏教育出版社1996年版，第64页。

[4]孙锦涛：《教育政策论——具有中国特色的社会主义教育政策研究》，华中师范大学出版社2002年版，第31页。

[5]张国庆：《现代公共政策导论》，北京大学出版社1997年版，第210页。

[6]袁振国：《教育政策学》，江苏教育出版社1996年版，第289页。

[7]孔祥国：《委托代理关系中的中国行政管理》，《求索》，1996年第3期。

[8]杨浩、肖翌：《委托代理理论：对构造企业家激励和约束机制的启示》，《上海经济研究》，1995年第12期。