北部湾与世界的拥抱

◎记者 王海波

一湾碧水连东盟，良性互动东中西，这是北部湾的优势，是北部湾的使命，也是北部湾拥抱世界的臂弯。

自治区党委、政府从未停止过寻求对外开放合作之路，并一直强调，广西的优势在沿海、出路在开放、发展在合作。

10年来，随着广西开放带动战略的不断深入，广西北部湾经济区外联内搭，形成了中国与东盟合作的“南宁渠道”，搭起了东兴国家重点开发开放试验区、“两国双园”等一批合作新平台，开创出多区域合作新局面。

舞起广西对外开放龙头

新春刚过不久，来到东兴市边民互市作业区，北仑河畔一片忙碌的景象，数百艘小货船来往穿梭于河面，码头上的工人忙着把货物往一字排开的小货车上装卸。

“这里不论刮风下雨，每天都是一样的情景！”东兴市副市长李健告诉记者，在这里做边贸的边民都可以享受8000元贸易额内不收取任何税费的特殊政策。

便民互市平台的搭建，让这个中越边界上的城市显得忙碌而热闹。越南人阮仕成在东兴做边贸已有13年了，他告诉记者，过去没有互市区，他只能把越南的海鲜装进两个泡沫箱子里，挎在肩上游走兜售。

如今告别了“小打小闹”的贩卖，阮仕成觉得批量的经营才算真正做起了外贸，而他现在每天只要把结算单拿到中越边民互市贸易交易结算中心结算，就可以换成越南币带回去，很是方便。

2012年，东兴重点开发开放试验区获批实施，2013年7月开展个人跨境贸易人民币结算试点，成为全国第二个开展个人跨境贸易人民币结算的地区。目前，东兴边境贸易人民币结算占比高达98%，是全国平均水平的6倍之多。

验区内享受多项进出口贸易优惠政策，东盟各成员国通过越南芒街口岸、中国东兴口岸与中国的经贸往来明显增长。

这仅是广西不断提升对外开放合作平台的一个缩影。10年来，广西在北部湾经济区还搭建了钦州保税港区、中马钦州产业园、凭祥综合保税区、中越跨境合作区等多个合作平台，释放出了巨大的合作效应。

在首府南宁市，自2004年起至今成功举办了12届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会、8届泛北部湾经济合作论坛等，搭建了中国和东盟友好交流、经贸合作和深化友谊的重要平台，形成了中国—东盟“南宁渠道”。目前，已有越南、柬埔寨、泰国、老挝、缅甸、马来西亚等6个国家在南宁设立了总领事馆。

2015年，广西对东盟国家进出口达1803亿元人民币，增长19.6%，东盟连续15年成为广西最大的贸易伙伴，位居全国中西部地区之首。其中，北部湾经济区与东盟贸易额占比超过90%，发挥了国际大通道的巨大作用。

北部湾经济区经过10年的发展，已成为面向东盟的前沿。目前，北部湾经济区已与东盟建立起海陆空互联互通交通网，与东盟46个城市港口建立了城市港口合作网络，北部湾通往越南、云南、贵州、湖南、广东的6条高速公路全部打通。

借湾共舞，合作共赢。随着北部湾经济区的快速崛起，以北部湾港口和物流为支点，北部湾经济区有了更大的力量撬动与贵州、云南、重庆、四川等内陆省份的合作，有了更多的资本承接东部产业转移。在桂台、桂港的开放合作中，北部湾经济区从边沿走向前沿。

“一带一路”迎来新契机

构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户，是新形势下习近平总书记和党中央对广西的发展再次赋予最明确、最全面的定位。

自治区党委书记彭清华在《求是》杂志上曾撰文指出，中央对广西的全新定位，深刻指明了广西在国家实施“一带一路”战略中的定位。推进“一带一路”建设，广西有条件有基础也有责任有义务发挥更大作用。

这是广西的义务，更是广西的机遇。

北部湾经济区作为面向东盟的桥头堡，在经过10年的开放开发后与东盟经贸合作逐渐走向纵深，合作机制不断完善，对东盟的开放平台不断丰富，依托合作园区扩大双向投资带动进出口贸易的动力日益增强。

如今，北部湾经济区已有凭祥综合保税区、南宁高新区等2个园区迈入千亿元园区行列，5个园区产值超过500亿元，490家企业产值超亿元。

“这些都将是广西参与到‘一带一路’建设中强有力的基础和平台。”中马钦州产业园管委会副主任杨健豪告诉记者，中马钦州、关丹产业园，开创了“两国双园”新模式。在中马钦州产业园，已达成了近50个项目的合作意向，引进了以燕窝、清真食品、棕榈油深加工为重点的马来西亚和东盟国家优势企业入园。

在马来西亚关丹，广西港务集团参股40%建设港口码头，中方投资14亿美元建设现代综合钢铁项目；中国·印尼境外经贸合作区建成运营，吸引包括中国西电集团等29家中外企业投资建厂。

广西大学海洋学院副教授林昆勇认为，广西融入“一带一路”建设主要还是面向东盟。在经济新常态下，“一带一路”建设更丰富了广西对外开放合作的内涵。这将为广西，特别是北部湾经济区带来包括产品互补、物流、产能合作、基础设施建设等一系列重大的商机。

正因为如此，国内一些商界大咖也纷纷把目光转向北部湾。

2015年8月，海尔集团轮值总裁周云杰与天士力控股集团总裁吴迺峰在南宁参加2015中国500强企业高峰论坛时表示，这不仅仅是广西的机会，也是所有中国企业的机会，应该把更多的眼光投向广西。

周云杰直言，海尔的东盟市场非常大，因为北部湾的区位优势，海尔计划投资20多亿元，在南宁五象新区建设一个海尔东盟基地，包括研发中心、市场中心、物流中心等，既可以开发广西市场，又对东盟市场起到非常大的推动作用。

加快北部湾开放合作升级

面对新机遇，如何进一步扩大北部湾经济区开放合作，拓展开放合作新空间？

2014年11月1日，自治区政府向国务院提出申请设立中国（北部湾）自由贸易试验区。

自治区政协副主席彭钊认为，“设立北部湾自由贸易试验区可实现‘一带一路’在东南亚方向的率先破局，有助于服务国家周边外交，利于以经济外交为突破口推进与东盟全面合作。”

按照规划方案，北部湾自由贸易试验区将统筹整合中马钦州产业园区、钦州保税港区、钦州港经济技术开发区的对外开放政策功能，和钦州港50平方公里综合物流园区一起构建“四区联动”发展模式，全面深化面向东盟的各项改革举措。

“为全面开展中国（北部湾）自由贸易试验区申报建设，目前我们在全区率先开展了自贸区78项改革事项先行先试，其中66项成功实施，其余12项正在落实。这为深化开展先行先试和自贸区全面建设打下了良好的基础。”钦州市委常委、宣传部部长、政府副市长韩流向记者介绍。

据了解，在自治区层面已成立推进工作组，开展先行先试政策研究，协调推进申报工作，全力争取国家把北部湾自贸试验区纳入下一批自贸试验区名单。

与此同时，我区还将在原有的平台基础上，通过结构优化、互联互通等进一步促进广西开放合作的升级。

经过几年来的实践，中马“两国双园”在产业链条上充分互补，在基础设施上充分共享，在管理机制上有效协同，逐渐成为国际经贸合作创新模式的具体实践，为中国与“一带一路”沿线国家的产业合作提供了创新探索。

广西北部湾经济区和东盟开放合作办公室常务副主任李延强表示，在北部湾经济区内将推广中马“两国双园”国际合作模式，积极推进中越跨境经济合作区、中泰崇左产业园、中新南宁产业园、中柬中老等国际合作园区建设，促进产业融合发展，构建双向开放的经济新体制。

（当代广西 第六期专题）