谁在纵容高速路收费权“离奇”转让
昨日，新华网记者报道了湖南省高速公路方面的诸多乱象：已被查出明显违规的高速收费权买卖，迟迟得不到纠正；已通过公开程序中标的高速公路建设项目，却在省交通运输厅的行政干预下，被“私下”拆解，转给了未中标的企业；代表政府部门建设与管理省内政府投资性质的高速公路的“湖南省高速开发总公司”，将项目转给旗下子公司“高速投资集团”，摇身变成“招商引资”项目，使得收费年限从20年延长至30年。
在上述乱象中，涉及到《公司法》、《收费公路管理条例》等多部法律、规章，其中对于这些乱象有着相当清楚的法律界定。但是，湖南省交通运输厅根本没把法律、规章当回事，而是依据权力好恶与部门利益来加以行为，其中反映出的不受监督的权力蛮横与乖张，相当令人震惊。一方面，政府已投资建好的高速公路，在随后的“招商引资”中，国有资产却越变越少；另一方面，变相延长出来的10年收费，就“将给高速系统增加上百亿元收益”。而且，中标企业必须将部分项目转让给行政部门指定的未中标企业，交通运输厅才会与其签订合同。
如此离谱的怪事项，如此巨大的收费额，不得不令人再次提出老病根：权力必须受到监督。一个厅级单位竟然明目张胆地巧取豪夺，不顾公众利益，显然说明了它的肆无忌惮。对于飞速发展的高速公路建设成绩，人们有目共睹，但是这种成绩不应该是以不法或不当手段来取得的，否则，缺少正义的成绩，无法取得公众信任与社会认可。正如有专家指出：“在高速公路招商、投资建设及经营过程中，湖南省交通运输厅一身担任业主、部门管理者、政策制定者、解读者等多重角色。”权力受到约束和监督，才可能按规矩行事。身兼几重身份的交通运输厅，在缺少第三方监督的情况下，促生这么多的怪事算不上怪异。
不过，还需要看到的问题是，交通运输厅并非没有上级领导机构，它一方面要受地方政府领导，另一方面要受国家交通运输部领导。既然如此，为什么没有受到有效监督？其原因恐怕相当复杂，但可以推测到的理由至少包括：多收的钱不可能被交通运输厅一口独吞，它对地方财政的贡献是题中之义；高速公路建设不是交通运输厅一家的政绩，还是地方政府的政绩；交通运输部门查处的不少大案要案都显示，凡是涉及违规违法的项目背后，往往隐藏着腐败，须知道，由于这个部门涉及资金金额巨大，是个腐败高发之地。
其实，如果从全国范围的高速公路系统来看，涉及到的项目、收费、投资等问题颇多，也是社会关注的焦点领域。湖南省高速公路发生的乱象，是否在其他省份也有所存在，是各个地方政府和国家主管部门应该加以核查的问题。高速公路建设牵涉到社会效率与民众福祉，这些年来的高速公路成绩不容忽视，可是，这不意味着因此就可以忽视其中牵涉的诸多乱象。我们希望看到强化权力监督以防止权力脱缰而为所欲为，同时也希望看到湖南高速路乱象背后究竟有没有黑幕，因为这么多有悖常理、有悖常规的事情发生，其间定会存在问题。我们期待地方政府和相关部门的追查结果，以及由此带来的问责行为，让公众看到条条干干净净的高速公路。
（本文发表于2010年9月1日《新京报》）
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