我国度假体育资源开发存在的问题

1．开发时间短暂

现代意义上的冬季山地滑雪度假1860年出现于瑞士的圣莫里兹山，而我国的滑雪度假则出现于20世纪90年代。高尔夫发展历史至今约有500多年，西方列强四处侵占殖民地时高尔夫也随之散布到100多个国家，并形成了俱乐部模式这一现代高尔夫度假产业的核心，但直到1984年，我国才在改革开放的前沿地带广东中山建立了第一个高尔夫球俱乐部。由此可见，我国度假体育资源开发时间较为短暂，仅有20多年的历史，与较早开发度假体育资源的国家相比，我国确确实实属于“后发国家”。我国度假体育资源开发以模仿和引入国外度假体育项目的方式进行开发，也就是说在通过开发资源形成产品的过程中我国仍然缺乏核心竞争力和创新能力，这必然将导致我国度假体育资源开发受制于人，较长时间处于低级水平和初级阶段，例如目前许多国际上盛行的度假体育项目尚未引入我国。民族传统体育项目及节庆活动是我国具有优势的度假体育资源，但是由于开发时间短暂导致可持续开发的理论和实践经验积累不足、管理体系缺乏，所以目前资源开发出现了重开发、轻保护，原生态的缺失与异变等现象，有碍这些资源的可持续发展和保护。

2．资源开发不均衡

首先是项目开发不均衡。从国外度假体育资源开发的实践来看，其所开发的度假体育资源不局限于某类资源，越来越呈现出多样化的趋势。例如，原先主要以冬季滑雪度假产品为主的阿尔卑斯山，如今也在大力开发夏季适宜开展的滑草、山地自行车、山地高尔夫以及GPS导航的越野项目和滑翔伞度假，这些新设的度假体育项目逐渐为度假者所接受和欢迎。与之相比，我国度假体育资源开发虽然零星涉及多种项目，但主要还是集中于某些个别项目。例如，全国有15个省份开发了滑雪这一度假体育项目，其中地处南方的上海和深圳也通过建设室内滑雪场开展滑雪。有26个省份开发、建设了高尔夫球场。造成这一现象的原因之一是资源禀赋不均衡。滑雪作为一项适宜高纬度高寒地区开展的度假体育产品，我国的东北地区具有天然的资源禀赋优势，因而我国的黑龙江、吉林开发了占我国大部分的滑雪场和滑雪度假产品；海南作为我国唯一的热带滨海省份具有得天独厚的阳光、沙滩、海水（3S）资源，因而在这里开发高尔夫项目具有很大的资源禀赋优势，所以海南是我国高尔夫球场数量最多也是最为密集的省份。另一原因是低水平、同质化重复开发。许多地区进行度假体育资源开发，都只是看到开发所带来的收益，因而没有进行过市场调研和充分的项目论证，也不顾本地资源禀赋的限制，就盲目上马进行低水平、同质化重复开发。其次是资源开发的地域间的不均衡。我国东部地区度假体育资源开发情况远远好于中西部地区。造成这一现象的根本原因是地区间经济发展水平的差异。从社会发展的角度来看，目前我国是一个集“农业社会、工业社会和后工业社会”的“三位一体”的共时态的发展中国家，各个地区的经济发展程度的差距非常显著，2004年，我国东中西部地区平均收入能力指数分别为1.72、0.56和0.51，中、西部地区仅为东部地区的33％和30％^[1]。

3．度假体育资源开发引发争议

在我国进行度假体育资源开发的20多年来，曾遭受过许多争议。一是对于度假体育资源开发的社会价值争议。认为高尔夫等高档度假体育产品的消费群体主要是外国人、中国的中上阶层以及政府官员等，这些小众群体的消费行为容易引发社会不公，并容易滋生腐败、奢侈、攀比等不良社会风气。二是对于度假体育资源开发的生态环境破坏的争议。或是因为开发商考虑欠周，或是出于短期收回投资的投机心理，许多大型度假体育项目在建设过程中容易对生态环境造成破坏，例如建设滑雪场就要进行开山修路、挖掘植被、平整雪道，容易导致水土流失。三是对于度假体育资源开发的资源浪费的争议。例如一个国际标准高尔夫球场至少占地2000～3000亩，维护草坪需要大量的浇灌用水，容易造成对耕地和水资源的侵占的浪费。同时许多项目由于法律规制手段缺位、审批疏漏、惩治滞后，导致开发商违规扩建、侵占资源。