全球技术创新竞争的客观要求

一、国家创新体系:全球技术创新竞争的客观要求

20世纪80年代末以来，随着知识生产和经济关系的日趋紧密以及创新活动的日益复杂，创新被看做是一个复杂的系统，创新理论的研究也不断深入，范围不断拓展。

一方面，重大的创新以坚实的科学研究为基础，并越来越具有跨学科性质，所以创新过程向前端延伸，过去局限于技术领域的技术创新开始前移到基础研究，甚至是跨行业的基础研究。

另一方面，国家创新体系的理念及研究也得到了普遍的关注。理论和实践都已表明，创新不是一个孤立的事件，而是作为一个系统，创新的效率与能力成为重要的问题。创新的不是单纯的由新的知识转换成新的产品的过程，而是个人、机构和环境之间进行复杂交互作用的结果。在美国，“创新集群”的作用正受到越来越多的关注;在俄罗斯，国家创新政策的主要着眼点是建立完善的国家创新体系，强调政策的系统性以及政府在国家创新系统中的重新定位问题，使国家完成从家长式管理者向创新过程参与者的伙伴和组织者的角色转换。

有关国家创新系统的研究表明:第一，创新是个人、机构和环境之间进行复杂交互作用的结果。创新绩效不仅依赖于特定的行动者(如企业、研究机构或大学)如何行动，而且更依赖于它们作为创新系统中的要素如何在地区、国家和国际层面上相互作用。第二，技术绩效的重要因素是知识的生产、流动与扩散。第三，在推动国家创新系统的建设方面，创新网络、创新集群显示出越来越重要的作用。创新公司的集群化不但推动经济增长与就业，而且是国家创新系统建设中的重要因素。第四，政府在创新中的角色需要重新认定。政府的创新政策是其他政策的关键，对其他政策领域有影响。⁽¹⁾

国家创新系统的研究表明，国家在创新中应该并能够发挥重要作用。创新活动离不开国家的作用。第二次世界大战后，技术创新活动主要集中在电子技术、新材料和生物技术等领域。这些高新技术领域创新的特点是强烈依赖于基础科学研究，其研究与开发需要巨大的先期资金投入。要在世界市场上抢占先机，各独立公司之间的研究与开发需要经常协调，技术水平需要跳跃式地提高，标准化政策、知识产权等也要有明确而严格的界定。为此技术创新的互补性资产(组织、市场、风险资本等)比以往任何时候都更为复杂。

技术创新的这些特点要求科学、技术、生产、组织、市场和国家这六个要素之间的相互作用与反应更迅速、更紧密、更集中。这就要求国家必须承担直接的重大责任，在主动推动本国的技术创新活动的同时要积极参与国际竞争，并为此制定相应的科技发展政策以及创新政策，这样才能在激烈的全球化竞争中立于不败之地。

一个国家在技术创新的国际化竞争中的实力，主要取决于两个方面的因素:一是国内技术市场机制的完善与发达程度;二是国家在推动国内创新与参与国际竞争中的决心与作用。对于发展中国家来说，更是如此。日本在某些领域的技术创新之所以取得领先于西方发达国家的巨大成功，其重要原因之一就在于，把国家巨大的推动和“过滤”作用与市场的不断完善两者有效地结合起来。