改善中国出版产品对外贸易状况的对策

受经济实力、语言障碍、文化发展态势、产业发展水平等因素的影响，我国在对外图书贸易中的逆差地位仍将持续一段时间。尽管如此，我们不能等闲视之，无动于衷，必须从多方面改善中国对外图书贸易经营状况。就宏观层面而言，要将提升我国的综合国力放在首位，加快我国经济、文化发展，努力消除我国文化、科技劣势，使之转化为强势。同时，深入广泛地开展中外文化交流，在交流中使中华民族先进文化在世界上得到广泛认同。这是目前逐步缩小贸易逆差、未来彻底扭转逆差局面的基础性工作。从微观层面来说，我国可以采取以下具体措施来推动对外图书贸易的发展。

1.全方位地提升出版水平

为扩大我国出版物在海外市场上的市场份额，我国出版界应全方位地提升出版运作水平，缩短与发达国家出版业的差距。我国出版机构应将出版活动视为一个系统工程，使出版策划、编辑加工、物质形态制作、宣传、分销等出版环节都在统一的出版理念下协调运作。首先，应加强外向型出版物的选题策划力度。我国出版机构应认真进行海外市场调查和预测，积极了解世界出版业发展趋势和海外市场对中国图书的需求动向，针对国外读者的文化需求心理，策划出内容、行文风格适合国外读者的出版物。其次，提高我国出版物的生产制作水准。在出版物装帧设计、纸张和印刷等方面加快与国际接轨，向世界先进水平看齐。再次，出版机构的营销工作要到位，分销渠道要畅通。我国出版机构应充分利用各种对外交流的机会对自己的产品进行宣传促销，或有意识、有组织地开展一些营销活动，努力建立多层次、全方位的海外分销网络，拓宽海外分销渠道，扩大我国图书的市场覆盖面。

2.政府给予对外文化输出更多扶持

支持对外输出民族文化是我国政府的一贯立场，加强对外合作与交流也是国家新闻出版总署发展出版业的重大战略之一，但我国政府在支持文化输出的力度上有待加强，在方式、方法上需要进一步探索。文化产品输出大致可分为学术文化产品输出和商业文化产品输出。学术文化产品的输出更多地需要依靠政府的资助，政府应该对学术文化的输出加大经济资助力度。商业文化产品的输出更多地依靠市场运作。对商业文化的输出，政府主要应在政策上给予更多扶持。我国政府可借鉴法国等国家的做法，如果国内出版机构在对外输出本国出版产品方面做出显著成绩，政府应给予这些出版机构更多的政策优惠和经济支持，以表彰它们在国际文化、经济交流中所作的突出贡献。

3.完善我国出版物进出口制度

根据我国加入世贸组织的承诺，外贸经营权将逐步放开，我国将逐步取消贸易权审批制，国内出版单位经过登记后都可以获得出口权，但是出版物进口权暂时还不会放开。根据《出版管理条例》和《订户订购进口出版物管理办法》的规定，我国出版物进口由国家批准的出版物进口经营单位经营，其他公司和个人不得经营。目前我国绝大部分出版社没有进出口权，所能开展的海外销售活动非常有限，主要是通过由购买者付费的邮寄手段。这种方式大大提高了图书的销售价格，限制了图书销售的数量。而由图书进出口公司进行销售，出版社很难了解到海外市场的情况，并且难以根据自己的特点开展宣传和售后服务工作。为鼓励我国出版发行机构开拓国际市场，开展跨国经营，政府部门可以先行赋予一些具备一定条件和实力的机构自营进出口权和外事审批权，还可考虑在授信额度、出口信用保险、境外投资和外汇管理方面，通过简化手续、提高效率等方式给予支持。此外，政府部门应鼓励出版机构尽可能灵活地使用多种贸易形式出口我国图书，如实行出口代理制或由出版社、图书进出口公司合资建立外向型出版贸易集团，扩大我国出版产品的出口范围和数量。