“人居奖”因何花落铁西区

“人居奖”因何花落铁西区

记者　陈　昊　马瑞峰

今年12月7号，联合国人居署全球最佳范例中国专家委员会主任道格拉斯来到沈阳市，将闪亮的“2008联合国全球宜居城区示范奖”奖牌颁发给铁西区，至此，曾以“东方鲁尔”著称的沈阳市铁西区一跃成为我国首个获此殊荣的城区。沈阳铁西这一完美转身令国人惊叹，为世界瞩目。

联合国“人居奖”是全球人居领域最高规格的奖项，我国自1990年开始申报这个奖项以来共有8个城市获奖。然而，作为一个城区单独获此殊荣尚无先例。令人惊叹的是，2008年填补这项空白的竟然是一个闻名中外的老工业区。为此，当大奖花落沈阳铁西时，有人难免发出这样的疑问，昔日老工业区如今凭什么一举摘得了联合国“人居奖”呢?

解铃还需系铃人。颁奖仪式上，道格拉斯代表联合国人居署全球最佳范例中国专家委员会对铁西区作出的专家评述权威地回答了这个问题:

［出录音］“铁西经过五年多的调整改造和发展，不仅在工业建设上取得显著成果，同时在生态和环境等方面同样做得非常出色，我们认为铁西符合宜居城区的条件，所以把这个奖颁给了铁西。”

“人居奖”因何花落铁西区?如果我们把这段专家评述加以“中国化”的诠释，结论显而易见，那便是在科学发展观指导下的辽宁老工业基地改造与振兴，使沈阳市铁西区摘得联合国“人居奖”成为可能并最终成为现实。

联合国全球宜居城区涵盖了城区总体布局、建筑与环境的和谐程度、住宅布局、环境绿化配置符合生态法则等6项标准。然而，将铁西区“人居”状况追溯至从前，情形恰恰与之相悖。

铁西区是国家“一五”、“二五”时期建起的重工业基地，是东北老工业基地的典型代表。在成为“共和国装备部”的同时，铁西也成了最不宜居城区。尤其沈阳冶炼厂是沈阳市最大的空气污染源，二氧化硫排放量占了全市的42%。

［出录音］“尤其是冶炼后面，你要在那里住的话，得少活好几年，那味老大了。铁西大烟筒全沈阳市最多，全往外冒烟。以前宁可上远一点，也不爱在那住。”

进入市场经济后，铁西老工业基地结构性、体制性矛盾日益突出，13万产业工人下岗失业，成片的棚户区拥挤不堪，人均居住面积不足3平方米的有3000多户。污水、烟尘、废气、噪声加上贫困侵蚀着这片土地，铁西区被喻讽为中国最大的“工人度假村”。

一边是急待改造的老企业，一边是急需改善的人居环境，经济发展与人居环境互不协调的矛盾严重地制约着铁西老工业区的振兴与发展。2003年在铁西大地上进行的历史性企业大搬迁成为化解这一矛盾的破冰之举。密集的工业企业从铁西老区退出，搬迁到经济技术开发区发展，腾出中心城区土地用于改善人居环境。在国家振兴东北老工业基地战略的推动下，这次企业大搬迁共投入资金70亿元，迁出企业214户，拆除工业烟囱619根，削减二氧化硫排放3984吨、烟尘排放4500吨，腾出土地3.6平方公里。与此同时，铁西区一并开展了水污染、土壤污染治理工作。

“多还旧账，不欠新账。”在这样一个环境改善总体方针指导下，铁西区的天变蓝了，地变绿了，街道变宽了，建筑变高了，公园变多了，住宅变美了。

［出录音］群众甲:“太好了现在，绿化好，街道整齐，全是高楼大厦，和以前没法比。”

群众乙:“卫工明渠过去叫臭水沟，现在水比以前清得多了，现在你到旁边蹲着也闻不到臭味了。”

群众丙:“以前是工厂多、商场少，现在家门口都有商场、超市，就觉得很方便。”

没有老工业基地振兴，沈阳铁西将永远无缘联合国“人居奖”。然而，如果只有对铁西工业的调整改造，而没有对住宅、生态环境的科学规划与建设，铁西振兴也只能是个“半截子工程”。为此，铁西改造中始终坚持以科学发展观为指导。

［出录音］铁西区副区长荣伟东:“铁西改造六年中，地区生产总值、财政收入等各项指标每年以30%以上的速度增长。与此同时，铁西的经济发展并没有以牺牲环境为代价，而是实现了环境与经济同步发展，并从根本上改变了老工业基地脏乱差的外在形象。”

六年来，铁西区人口总数从76万增加到114万，占沈阳市的四分之一。铁西区商品房销售均价从每平方米1600元一路飙升至5000元，常胜不衰。现在，到铁西购房的沈阳人多了，外市人、外省人、外国人来铁西发展、定居的多了。

［出录音］居民:“早晚散步你就在咱们园区里走就跟公园一样，确实挺漂亮，最后下决心就在这买的房子。”

外商:“铁西不仅是投资的热土，同时也是适合居住生活的宜居城区。”

老工业区改造是一个世界性难题，铁西改造不仅成功破解了国企改革与工业发展的历史性难题，而且创造了老旧城区改造和人居环境改善的奇迹。

作为老工业基地，铁西区无论过去还是现在同样为国家作出了重大贡献，它所创造的经济价值同样为世人所公认，不同的是铁西人为此付出的代价大不一样。从前是工业快速发展对人居环境造成严重破坏，危害百姓，殃及子孙。现在是经济与社会协调发展，经济增长与人居环境改善同步提升，铁西人真正分享到改革开放的成果。辽宁社会科学院社会研究所所长沈殿忠认为这一变化意义非凡:

［出录音］“铁西区的发展表明，只有把工业的振兴同整个经济的发展，同整个社会的发展，同整个人民群众生活的改善结合起来，才能使老工业基地实现全面振兴的目标。只要我们很好地坚持科学发展观，我们的城市，我们的国家就会有更加美好的未来。”

——辽宁人民广播电台2008年12月28日

◎阅读提示:老工业区改造是一个世界性难题，破解这道难题成为我们必须面对的历史责任。作者敏锐地发现，沈阳铁西在振兴中创造的老工业区改造与人居环境改善同步的成功实践，为破解这道难题提供了一条宝贵的思路，并且受到联合国的认可，出人意料地成为我国首个获得联合国“人居奖”的城区。作品以科学发展观统领全局，边叙边评，“评”“述”结合，以评促叙，有理有据，生动到位，被认为是一个叙评有机结合、评述天衣无缝的好广播专题，成为评述性专题广播报道的一个样本。