遗产税何时开征

遗产税何时开征

播出时间：2006年8月29日

主 持 人：雨亭　　　　

责任编辑：罗厚　　　　

主持人：今天要讨论的话题是遗产税的开征与否。可以说内地学界对于是否开征遗产税也是议论纷纷，社会上的呼声也很多。据一份学者估计的数字，全国资产总量在100万元以上的高收入家庭，至少在1000万个以上，遗产税的开征已经具备雄厚的经济基础。另外，我国经济系数已经超过0.4的国际警戒线，贫富差距已然走进了危险境界。不过，也有一些专家对征收遗产税的倡议持谨慎态度，最近一家媒体对于是否赞同开征遗产税也做了一个相关的调查，结果显示出，有70.5%的受访者反对现在开征遗产税，我们还注意到一种声音，开征遗产税有利于缩小贫富差距，而且现在也是开征的一个最好时机。可以说几种观点交锋在一块儿，引起社会的普遍关心。现在中国到底是不是适合开征遗产税，今天我们就和大家一起来探讨这个话题。我们邀请中央财经大学财政与公共管理学院副院长、税收专家刘桓教授。刘教授，你好。

刘教授：你好。

主持人：有关遗产税是否开征，我也注意你这一段时间接受了一些媒体采访，刚才我说到几种观点：一种赞成，一种反对。现在想听一听你的明确观点。

刘教授：遗产税在中国开征，从长远看，它是有益的。但是，目前来看，条件还是不确定。这个税收在我国开征，它有很多的先决条件，目前中国很多人有钱，再者中国目前贫富差距加大等等，但是有一些现实问题要解决，开征在中国有一个很大的问题，中国目前没有《财政法》，没有《财政法》有很多东西就比较麻烦。举一个例子，去世的人留下一套房子，房子本身连房带地都是有底价的，底价本身在中国来说是一个很复杂的问题，在中国土地不私有，土地不私有的情况下，它是国有的，那么房壳是主人的，地是国家的，这样在征的时候，产权就是不稳定的，在产权不稳定的情况下征收，对征税的人不公平。在中国，应该出台《财政法》和《财权保护法》。第二，税收本身如果要征，就要考虑它对招商引资是否有利。我们注意到这样一个问题，在上个世纪七八十年代，世界各国征遗产税征得非常多，进入90年代以后，这个浪潮有点下降，进入本世纪以后，很多国家和地区在酝酿取消或降低遗产税，比较明显的像中国香港2月11日取消遗产税，它取消遗产税的原因跟招商引资有关系，作为决策者来说，征这个税是要慎重的。

主持人：需要一定的法律条件和环境，另外还要看到整个大的背景和形势，刚才你特别提到香港，我也注意到香港财政司的司长唐英年有一个说法，说通过取消遗产税可以增强海外投资者的吸引力，让更多的人放心持有的资产带动更多资产管理业务在香港发展，使香港成为最有竞争力的国际金融中心。由此也可以延伸出其他税收来抵销特区政府的损失，同时还可能增加就业岗位，这一系列说法跟香港特别行政区特殊政策环境和地理有关。目前，中国是不是适合开征遗产税，也有这样一个观点：中国国情非常特殊，比如这几年出现的富豪还比较年轻，现在出台遗产税一方面不会引起社会动荡，另外一方面就是有可能调整经济方面的收入以及国家大的经济发展，恰恰是合适的征收契机。这种观点你怎么看?

刘教授：什么时候看，它都应该是好契机，在正效益和负效益相抵触的情况下，是正效益大还是负效益大这个问题，在中国是需要研究的。目前，在中国开征遗产税，它会引起很多不必要的恐慌。比如前一段时间我们做调查，听说要开征遗产税，有很多人把他的房产转移到自己的子女身上。但是他的孩子才有两三岁，两三岁的孩子不具备合法继承权利，如果这个时候产生一些慌乱，就会产生两三岁的孩子上法庭打官司。有一些老板听说要征遗产税，赶快把自己十几岁的孩子扶成董事长或者副董事长，他去世以后，孩子才十几岁，他怎么能代表公司去跟人谈判呢?所以这些问题在国外看都是很可笑的，说明中国人的素质和意识对遗产要征税还不适应，中国有一个法制健全的过程，也有一个对公民进行教育的过程。

主持人：刚才你提到法律方面的健全，还有一方面是在人们意识形态各方面所要意识到的东西，所要体会到的一些政策和背景需求的增长。一位听众说，“应该开征遗产税，我觉得这样能够使贫富差距缩小。”另一位听众说，“征收遗产税，我觉得主要依据就是要劫富济贫，现在中国社会财富分化比较严重，我觉得遗产税可以在缓解社会矛盾方面起积极作用。”这两位朋友还是持赞同观点，他们的主要依据是认为可以均衡贫富差距，你觉得这是不是也可以起到决定性的作用呢?

刘教授：这个观点可以理解，但是依我个人的看法，税收是一个非常庞大的体系，劫富济贫也好，平衡贫富差距也好，可以通过很多方法，比如说我们可以完善个人所得税，当然进一步去讲，个人所得税也不一定搞得很多，我们会通过一些别的办法。比如会通过消费税，比如一个人有钱，他是怎么花的，花钱的方式是不同的，比如你做一些善事，可以不要你税，或者你投资，你为别人提供就业机会，这个也可以不要税，但如果你不投资，也不做善事，你一天到晚花天酒地，有些消费行为我们可以征非常高的消费税，用这个办法来缩小贫富差距。要想缩小贫富差距办法有很多，不一定非得采用遗产税或者个人所得税的办法。

主持人：这并不是一个必要条件。一位听众说，中国的税种还少吗?有人说用税来调控贫富差距，但是现实情况并不是非常理想，是不是一个用来增加一部分或者少数人的财政收入的借口?这是这位朋友的观点。还有一位听众说，“听说遗产税能够真正有效地提高政府财政收入，真的是这样吗?我看未必，听说国家有关部门也出台了相应措施，另外有关部门也做过相应解读，是不是这样?”这里我也想回答这位听众的问题，有官员曾经说，遗产税税率下调正是一个国际潮流，现阶段遗产税还不能够形成重要的财政收入，虽然全世界大约有三分之二的国家和地区征收这种税，但是遗产税占收入比例非常小，而且比例还在不断下降当中。有位听众说，“干嘛不征?难道让富人越来越富，难道他们就不应该多付出一些吗?”

主持人：刘教授，大家的短信很多，一位听众说，遗产税可以设立免征额度，把遗产税用到国家赔偿方面，法律也可以做一个相应的修正等。总之，可以用各种组合的办法加以调解。有位听众说，刚才听到专家说国外遗产税的开征和取消都有一些变化，包括中国香港特别行政区，现在能不能也了解一下国外遗产税的税率大概是多少。适合中国国情想要开征，是不是可以做一个预测?

刘教授：在资料里面，像日本遗产税是地方税，最高达到71%。我们中国如何开征遗产税，在90年代中期和后期的时候讨论过这个问题，随着人民生活水平的提高，也在不断往上拔，当时是50万块钱，现在是80万，如果要征，遗产的起征点不应该低于80~100万，在上海买一个房子都好几百万，我前两天在那儿转，一个普通的房子，算是一个公寓小区，二手房售价407万，如果给他儿子这么一个房子，这个房子他自己住，会产生很大的问题，在中国开征遗产税，财政应该好好调整，对普通遗产形式应该采取不同的办法。

主持人：你一说大家都明白了，需要调研。听众朋友有各自的观点，一位听众说，“我保持沉默，关键是所收上来的税是不是透明。”另一位听众说，“应该征收，关键收上来的钱如何管理和使用，我认为遗产不能够确定，不容易去征收。”下一位听众说，“如果开征遗产税，税务机构如何做到完全掌握继承遗产的真实价值?这个调研工作本身就值得思考，如何进行监管呢?”最后一位听众说，“我认为在中国根本就没必要开征遗产税，这是中国国情所决定的。”最后想请刘教授再做一个相应的阐释和总结，听了大家的观点，你有什么感觉?

刘教授：刚才很多听众的观点我都很同意，遗产税有的被征到了，有的没有征，尤其是少部分没征到，这个系统本身就是不公平的。我们说公平不公平有一个基本判断办法，要做到这一点在中国确实有很多工作要做。