最初的橄榄枝

一、最初的橄榄枝

南京国民政府成立后，新闻界在一整套政党纲领和思想理念的政党治国体系下，似乎较前更易受到控制，但新政府初建时期，相当一部分精力被国内各派势力间的战争及焦头烂额的财政问题所牵制，因此无暇对新闻舆论进行特别的管理。

1927年，国民党占领上海后，在公共租界南京东路哈同大楼成立“新闻检查所”，检查中国人所办的报纸。当时除美国人所办的《新闻报》外，上海各报均在被检查之列。1929年，《新闻报》主人美国人福开森将其股权卖于《申报》史量才，该报遂变为华商股份公司，也须受到“检查所”检查。⁽⁶¹⁾

与此同时，为取得新闻舆论界的支持，树立自身爱护言论的形象，南京国民政府成立伊始，就为在军阀时期因言论丧命的林白水、邵飘萍举行追悼会，全国新闻界也以各种形式举行纪念，痛斥北京政府摧残舆论的卑劣行径，同时希望新政府能保护和尊重新闻言论自由。

在新的环境下，国内新闻界批评政府、敢言的传统在一段时期内仍然得以延续。新政府对民间已形成的表达意见的方式基本采取了承认和默许的态度，可以说，民间的声音在报纸上仍有一席之地。虽然南京国民政府为维护自身统治，建立基本秩序，先后颁布了《指导普通刊物条例》及《审查刊物条例》等，对新闻出版的内容有所规定，但相对于抽象的条例而言，报纸可刊载的内容仍有较大弹性。在外部环境尚可的情况下，除特别敏感的政治问题之外，当时的新闻界在一定程度上仍有表达观点的自由，可以就政府有关经济政策、金融法规以及政府机关的某些行为发表评论，刊登来自民间团体或个人对这些问题的意见或建议。当时工商业团体对政府经济政策的质疑之声、各职业团体的自发活动，在这个时期有增无减；比如上海工商界反对政府改组上海总商会言论和行动、中医协会反对裁撤中医的进展情况，都可在当时的报纸上刊登出来。